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农业农村部印发《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》

发(fa)布(bu)时间(jian):2020-07-15 浏览(lan)次数:2521 发(fa)布者:本站编辑

各(ge)省、自(zi)治(zhi)区、直辖(xia)市农(nong)业农(nong)村(农(nong)牧)厅(局、委(wei)),新疆生产建设兵团农(nong)业农(nong)村局:

为深入(ru)贯(guan)彻党中央、国务院决策部署,加快发(fa)展(zhan)(zhan)乡(xiang)村产业(ye)(ye),依据《国务院关于促进乡(xiang)村产业(ye)(ye)振兴(xing)的指导意见(jian)》,我部编制(zhi)了《全国乡(xiang)村产业(ye)(ye)发(fa)展(zhan)(zhan)规划(2020-2025年)》。现印发(fa)你们(men),请认真贯(guan)彻执(zhi)行。

 

农业农村部

2020年7月9日

 

全国乡村产业发展规划(20202025年)

产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)兴(xing)旺是乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)兴(xing)的(de)(de)重点,是解决农(nong)村(cun)(cun)一切(qie)问(wen)(wen)题的(de)(de)前(qian)提(ti)。乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)内涵丰富、类(lei)型(xing)多(duo)样,农(nong)产(chan)(chan)(chan)(chan)品加工业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)升(sheng)农(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)价值,乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)特色(se)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)拓宽(kuan)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)门类(lei),休闲(xian)农(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)拓展(zhan)农(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)功能,乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)新型(xing)服务(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)丰富业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)态(tai)类(lei)型(xing),是提(ti)升(sheng)农(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、繁荣农(nong)村(cun)(cun)、富裕农(nong)民(min)的(de)(de)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。近(jin)年(nian)来(lai),农(nong)村(cun)(cun)创新创业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)环境(jing)不断(duan)改善,新产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)态(tai)大量涌现,乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)发(fa)(fa)展(zhan)取得了积极成效(xiao)。但存在产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)链条较(jiao)短、融合(he)层次较(jiao)浅、要素(su)活(huo)力不足等(deng)问(wen)(wen)题,亟待加强引导、加快发(fa)(fa)展(zhan)。根据(ju)《国务(wu)院关于促进(jin)乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)振(zhen)兴(xing)的(de)(de)指导意见》要求,为(wei)加快发(fa)(fa)展(zhan)以(yi)二三(san)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)为(wei)重点的(de)(de)乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),制(zhi)定本规划。

规(gui)划期限2020-2025年。

第一章 规划背景

产业(ye)振兴是(shi)乡村(cun)振兴的首要任务(wu)。必须(xu)牢牢抓(zhua)住机(ji)遇,顺势(shi)而(er)为,乘势(shi)而(er)上,加快发展乡村(cun)产业(ye),促进乡村(cun)全面振兴。

第一节(jie) 重要意(yi)义

当前,我(wo)国即将全面(mian)建(jian)成小康社(she)会(hui),开启全面(mian)建(jian)设社(she)会(hui)主义(yi)现(xian)代化国家新征程,发展乡村产(chan)业(ye)意义(yi)重大。

发(fa)展乡(xiang)(xiang)村(cun)产业是乡(xiang)(xiang)村(cun)全面(mian)振兴(xing)(xing)的重要(yao)根基(ji)。乡(xiang)(xiang)村(cun)振兴(xing)(xing),产业兴(xing)(xing)旺是基(ji)础(chu)。要(yao)聚(ju)集(ji)更多(duo)资源要(yao)素(su),发(fa)掘(jue)更多(duo)功能价值(zhi),丰富更多(duo)业态类型,形成城(cheng)乡(xiang)(xiang)要(yao)素(su)顺(shun)畅流动、产业优势(shi)互(hu)补(bu)、市场有(you)效对接格局,乡(xiang)(xiang)村(cun)振兴(xing)(xing)的基(ji)础(chu)才牢固(gu)。

发展乡村产业是(shi)巩(gong)固(gu)提升(sheng)全面(mian)(mian)小康成果的重要支撑。全面(mian)(mian)建成小康社(she)(she)会(hui)(hui)后,在迈(mai)向基(ji)本实现社(she)(she)会(hui)(hui)主义(yi)现代化(hua)的新征程中,农(nong)村仍是(shi)重点和(he)(he)难点。发展乡村产业,让更多的农(nong)民就(jiu)地(di)就(jiu)近就(jiu)业,把产业链(lian)增值收益更多地(di)留给农(nong)民,农(nong)村全面(mian)(mian)小康社(she)(she)会(hui)(hui)和(he)(he)脱贫(pin)攻坚成果的巩(gong)固(gu)才有基(ji)础、提升(sheng)才有空间。

发展(zhan)乡村产(chan)业(ye)(ye)(ye)是推进(jin)农(nong)(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)农(nong)(nong)(nong)(nong)村现(xian)代化的(de)重要引擎。农(nong)(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)农(nong)(nong)(nong)(nong)村现(xian)代化不(bu)仅是技术装备提升和(he)(he)组织方式(shi)创(chuang)新,更体现(xian)在构(gou)建完备的(de)现(xian)代农(nong)(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)产(chan)业(ye)(ye)(ye)体系、生产(chan)体系、经营体系。发展(zhan)乡村产(chan)业(ye)(ye)(ye),将现(xian)代工业(ye)(ye)(ye)标(biao)准理(li)念(nian)和(he)(he)服务业(ye)(ye)(ye)人本理(li)念(nian)引入农(nong)(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)农(nong)(nong)(nong)(nong)村,推进(jin)农(nong)(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)规模化、标(biao)准化、集约化,纵向延(yan)长产(chan)业(ye)(ye)(ye)链条,横(heng)向拓展(zhan)产(chan)业(ye)(ye)(ye)形态,助(zhu)力农(nong)(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)强、农(nong)(nong)(nong)(nong)村美、农(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)富(fu)。

第二(er)节 发(fa)展现状(zhuang)

党的十八大以来(lai),农村创新(xin)创业(ye)(ye)环境不断改(gai)善,乡村产业(ye)(ye)快速发展,促进了农民就业(ye)(ye)增收(shou)和乡村繁荣(rong)发展。

农(nong)产品(pin)加(jia)工(gong)业(ye)(ye)持续发展。2019年,农(nong)产品(pin)加(jia)工(gong)业(ye)(ye)营业(ye)(ye)收入超过22万亿元(yuan),规模以(yi)上农(nong)产品(pin)加(jia)工(gong)企(qi)业(ye)(ye)8.1万家,吸纳3000多万人就业(ye)(ye)。

乡(xiang)村特(te)(te)色(se)产业蓬勃发展。建设了一批产值超10亿(yi)元的特(te)(te)色(se)产业镇(乡(xiang))和超1亿(yi)元的特(te)(te)色(se)产业村。发掘了一批乡(xiang)土(tu)(tu)特(te)(te)色(se)工艺(yi),创(chuang)响了10万(wan)多个“乡(xiang)字号”“土(tu)(tu)字号”乡(xiang)土(tu)(tu)特(te)(te)色(se)品(pin)牌。

乡村休(xiu)(xiu)闲(xian)旅游(you)(you)业快速发(fa)展。建设了(le)一(yi)批休(xiu)(xiu)闲(xian)旅游(you)(you)精品景点(dian),推介了(le)一(yi)批休(xiu)(xiu)闲(xian)旅游(you)(you)精品线路。2019年,休(xiu)(xiu)闲(xian)农业接待(dai)游(you)(you)客(ke)32亿人次,营(ying)业收(shou)入超过8500亿元。

乡村(cun)新型服(fu)务业加快(kuai)发展。2019年,农(nong)(nong)林牧渔专业及辅助性(xing)活动(dong)产值6500亿(yi)元(yuan),各类(lei)涉农(nong)(nong)电商(shang)超过(guo)3万(wan)家,农(nong)(nong)村(cun)网(wang)络销售(shou)额1.7万(wan)亿(yi)元(yuan),其中农(nong)(nong)产品网(wang)络销售(shou)额4000亿(yi)元(yuan)。

农业(ye)(ye)产业(ye)(ye)化深入推进(jin)(jin)。2019年,农业(ye)(ye)产业(ye)(ye)化龙头企业(ye)(ye)9万家(jia)(其中,国家(jia)重点龙头企业(ye)(ye)1542家(jia)),农民(min)合作社220万家(jia),家(jia)庭农场87万家(jia),带(dai)动1.25亿农户进(jin)(jin)入大市(shi)场。

农村(cun)创(chuang)(chuang)新创(chuang)(chuang)业规模(mo)扩大。2019年(nian),各类返乡入(ru)乡创(chuang)(chuang)新创(chuang)(chuang)业人员(yuan)累(lei)计超(chao)(chao)过850万(wan)人,创(chuang)(chuang)办农村(cun)产业融合项目的占到80%,利用“互(hu)联网+”创(chuang)(chuang)新创(chuang)(chuang)业的超(chao)(chao)过50%。在(zai)乡创(chuang)(chuang)业人员(yuan)超(chao)(chao)过3100万(wan)。

近(jin)年来,各地在(zai)促进乡(xiang)村(cun)产(chan)(chan)业发(fa)展中积累(lei)了宝贵经(jing)验。注重(zhong)布局优(you)化,在(zai)县(xian)域(yu)内统筹资源和(he)产(chan)(chan)业,探索形成县(xian)城、中心镇(乡(xiang))、中心村(cun)层级分工(gong)明显的格局。注重(zhong)产(chan)(chan)业融合(he),发(fa)展二(er)三产(chan)(chan)业,延伸产(chan)(chan)业链条,促进主体融合(he)、业态融合(he)和(he)利益融合(he)。注重(zhong)创(chuang)新驱动,开(kai)发(fa)新技(ji)术,加快工(gong)艺改(gai)进和(he)设施装备升级,提升生产(chan)(chan)效(xiao)率。注重(zhong)品牌(pai)(pai)引领,推进绿色(se)兴农(nong)、品牌(pai)(pai)强农(nong),培育农(nong)产(chan)(chan)品区域(yu)公用品牌(pai)(pai)和(he)知(zhi)名加工(gong)产(chan)(chan)品品牌(pai)(pai),创(chuang)响乡(xiang)土特色(se)品牌(pai)(pai),提升品牌(pai)(pai)溢价。注重(zhong)联(lian)农(nong)带(dai)农(nong),建立(li)多(duo)种形式的利益联(lian)结(jie)机制,让农(nong)民更多(duo)分享产(chan)(chan)业链增值收益。

第三(san)节(jie) 机遇挑战(zhan)

当(dang)前,乡(xiang)村(cun)产(chan)业(ye)发展(zhan)面临难(nan)得机遇。主要是:政策驱动(dong)力增强(qiang)。坚持农(nong)业(ye)农(nong)村(cun)优先发展(zhan)方针,加快实施乡(xiang)村(cun)振兴(xing)战略,更(geng)多(duo)的资源要素向农(nong)村(cun)聚集,“新(xin)(xin)基(ji)建”改善(shan)农(nong)村(cun)信息网(wang)络(luo)等(deng)基(ji)础设施,城(cheng)乡(xiang)融合(he)发展(zhan)进程加快,乡(xiang)村(cun)产(chan)业(ye)发展(zhan)环境优化。市(shi)场(chang)(chang)驱动(dong)力增强(qiang)。消(xiao)费结(jie)构升级加快,城(cheng)乡(xiang)居民的消(xiao)费需求呈现个(ge)性化、多(duo)样化、高品质化特点,休闲(xian)观光、健康养(yang)生消(xiao)费渐(jian)成趋势,乡(xiang)村(cun)产(chan)业(ye)发展(zhan)的市(shi)场(chang)(chang)空间巨大。技术驱动(dong)力增强(qiang)。世界新(xin)(xin)科(ke)技革命浪潮风起云涌,新(xin)(xin)一(yi)轮产(chan)业(ye)革命和技术革命方兴(xing)未艾,生物技术、人工智(zhi)能在(zai)农(nong)业(ye)中广泛应用(yong),5G、云计算、物联(lian)网(wang)、区块链等(deng)与(yu)农(nong)业(ye)交互联(lian)动(dong),新(xin)(xin)产(chan)业(ye)新(xin)(xin)业(ye)态新(xin)(xin)模(mo)式(shi)不断涌现,引(yin)领乡(xiang)村(cun)产(chan)业(ye)转型升级。

同(tong)时,乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)产(chan)(chan)(chan)(chan)业发(fa)(fa)展(zhan)面临一些挑战。主要(yao)是(shi):经济全球化(hua)(hua)的(de)不(bu)(bu)确定(ding)性(xing)增大。新冠肺炎(yan)疫情对世界经济格局(ju)产(chan)(chan)(chan)(chan)生冲击,全球供应链调整重构(gou),国际产(chan)(chan)(chan)(chan)业分工(gong)深度(du)演(yan)化(hua)(hua),对我国乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)产(chan)(chan)(chan)(chan)业链构(gou)建带来较大影响。资(zi)源要(yao)素瓶颈依然突(tu)出。资(zi)金(jin)、技术、人才(cai)向(xiang)(xiang)乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)流动仍有诸多(duo)障碍,资(zi)金(jin)稳定(ding)投入(ru)机制尚(shang)未(wei)建立,人才(cai)激(ji)励保障机制尚(shang)不(bu)(bu)完善,社会资(zi)本下(xia)乡(xiang)(xiang)(xiang)动力不(bu)(bu)足。乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)网络、通讯(xun)、物流等(deng)设施薄弱。发(fa)(fa)展(zhan)方式较为(wei)粗放。创新能(neng)力总体(ti)不(bu)(bu)强,外延扩张(zhang)特征明(ming)显。目前,农产(chan)(chan)(chan)(chan)品加(jia)工(gong)业与农业总产(chan)(chan)(chan)(chan)值比(bi)为(wei)2.3∶1,远低(di)于发(fa)(fa)达国家(jia)3.5∶1的(de)水(shui)平。农产(chan)(chan)(chan)(chan)品加(jia)工(gong)转(zhuan)化(hua)(hua)率(lv)为(wei)67.5%,比(bi)发(fa)(fa)达国家(jia)低(di)近(jin)18个(ge)百分点。产(chan)(chan)(chan)(chan)业链条延伸不(bu)(bu)充分。第一产(chan)(chan)(chan)(chan)业向(xiang)(xiang)后端延伸不(bu)(bu)够(gou),第二(er)产(chan)(chan)(chan)(chan)业向(xiang)(xiang)两端拓(tuo)展(zhan)不(bu)(bu)足,第三产(chan)(chan)(chan)(chan)业向(xiang)(xiang)高端开发(fa)(fa)滞后,利益联结机制不(bu)(bu)健全,小而散(san)、小而低(di)、小而弱问(wen)题突(tu)出,乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)产(chan)(chan)(chan)(chan)业转(zhuan)型升(sheng)级任务艰(jian)巨(ju)。

第二章 总体要求

第(di)一节 指导思想

以习近平(ping)新(xin)时代中(zhong)国(guo)特色社(she)会(hui)主义思想(xiang)为(wei)指导(dao),全(quan)面贯(guan)彻(che)党的十九(jiu)大和十九(jiu)届二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全(quan)会(hui)精神,坚持农业(ye)(ye)农村(cun)(cun)优(you)先发(fa)展(zhan)(zhan),以实施(shi)乡村(cun)(cun)振(zhen)兴战略为(wei)总抓(zhua)手,以一(yi)二三产业(ye)(ye)融合发(fa)展(zhan)(zhan)为(wei)路径(jing),发(fa)掘乡村(cun)(cun)功能(neng)价值,强化(hua)创(chuang)新(xin)引领(ling),突出集(ji)群成链,延(yan)长产业(ye)(ye)链,提升价值链,培育发(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)动能(neng),聚焦重点产业(ye)(ye),聚集(ji)资源要(yao)素,大力发(fa)展(zhan)(zhan)乡村(cun)(cun)产业(ye)(ye),为(wei)农业(ye)(ye)农村(cun)(cun)现代化(hua)和乡村(cun)(cun)全(quan)面振(zhen)兴奠定坚实基(ji)础。

第二节 基本原则

——坚持立农(nong)为农(nong)。以农(nong)业农(nong)村(cun)资源为依托,发展(zhan)优势明(ming)显、特色鲜明(ming)的乡村(cun)产(chan)业。把(ba)二三产(chan)业留在(zai)乡村(cun),把(ba)就业创业机(ji)会和(he)产(chan)业链增值收益更多留给农(nong)民。

——坚持(chi)市(shi)场导(dao)向(xiang)。充分(fen)发挥市(shi)场在资源配置(zhi)中(zhong)的决定性作用,激活要素、激活市(shi)场、激活主体,以乡(xiang)村企业为载体,引导(dao)资源要素更多地(di)向(xiang)乡(xiang)村汇聚。

——坚(jian)持(chi)融合发展。发展全产(chan)(chan)业链模式,推进一产(chan)(chan)往后延(yan)、二产(chan)(chan)两头连(lian)、三(san)产(chan)(chan)走高端,加快农业与现代产(chan)(chan)业要(yao)素跨(kua)界(jie)配置。

——坚持绿(lv)色(se)引领。践行绿(lv)水青山就(jiu)是金山银山理念,促进(jin)生(sheng)产生(sheng)活生(sheng)态协调发(fa)展。健全质(zhi)量标准体系,培育绿(lv)色(se)优(you)质(zhi)品牌。

——坚持创(chuang)新(xin)驱动。利(li)用现(xian)代科技(ji)进(jin)步(bu)成果,改造提升乡(xiang)村产业(ye)。创(chuang)新(xin)机制和业(ye)态模(mo)式,增强乡(xiang)村产业(ye)发展活力。

第(di)三节 发展目标

到2025年,乡村(cun)产(chan)业体(ti)系健(jian)全(quan)完(wan)备,乡村(cun)产(chan)业质量效益(yi)明显提升(sheng),乡村(cun)就(jiu)业结构更加优(you)化,产(chan)业融合发(fa)展水平显著提高(gao),农民增收渠道持(chi)续拓宽,乡村(cun)产(chan)业发(fa)展内生动力(li)持(chi)续增强。

——农产(chan)(chan)品加工(gong)(gong)业持续(xu)壮大。农产(chan)(chan)品加工(gong)(gong)业营业收入(ru)达到(dao)(dao)32万亿元,农产(chan)(chan)品加工(gong)(gong)业与农业总产(chan)(chan)值比达到(dao)(dao)2.8∶1,主(zhu)要农产(chan)(chan)品加工(gong)(gong)转(zhuan)化率达到(dao)(dao)80%。

——乡(xiang)村特(te)色产(chan)业深度拓展。培育一批(pi)(pi)产(chan)值超百(bai)亿(yi)元(yuan)、千亿(yi)元(yuan)优势特(te)色产(chan)业集(ji)群,建设一批(pi)(pi)产(chan)值超十亿(yi)元(yuan)农业产(chan)业镇(乡(xiang)),创响一批(pi)(pi)“乡(xiang)字号”“土(tu)字号”乡(xiang)土(tu)品(pin)牌。

——乡(xiang)村休闲旅游业优化(hua)升(sheng)级。农业多(duo)种功能和乡(xiang)村多(duo)重价值深度发(fa)掘(jue),业态(tai)类型不断丰富,服务(wu)水平不断提升(sheng),年(nian)接(jie)待(dai)游客人数超过(guo)40亿人次,经营收入超过(guo)1.2万(wan)亿元。

——乡村新型服务业类型丰富。农林牧渔专业及辅助性活动(dong)产值达到1万亿元(yuan),农产品网(wang)络销售(shou)额(e)达到1万亿元(yuan)。

——农(nong)村(cun)创(chuang)新创(chuang)业(ye)更加活跃。返(fan)乡入(ru)乡创(chuang)新创(chuang)业(ye)人员超过1500万(wan)人。

 

第三章 提升农产品加工业

农(nong)(nong)产品(pin)加(jia)工业(ye)是(shi)(shi)国(guo)民经济的重要产业(ye)。农(nong)(nong)产品(pin)加(jia)工业(ye)从种养(yang)业(ye)延伸出(chu)来,是(shi)(shi)提升农(nong)(nong)产品(pin)附(fu)加(jia)值(zhi)的关键,也是(shi)(shi)构建(jian)农(nong)(nong)业(ye)产业(ye)链的核(he)心。进一步优化结(jie)构布局(ju),培育壮(zhuang)大经营(ying)主体,提升质(zhi)量效(xiao)益和竞争(zheng)力。

第一节(jie) 完(wan)善产业结构

统(tong)筹发展(zhan)农产品初加(jia)工(gong)、精(jing)深(shen)加(jia)工(gong)和综合(he)利用(yong)加(jia)工(gong),推进农产品多元化开发、多层(ceng)次(ci)利用(yong)、多环节增值。

拓展(zhan)农(nong)产(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)初加(jia)工(gong)(gong)。鼓励(li)和支持农(nong)民合(he)作社、家庭(ting)农(nong)场和中小(xiao)微(wei)企业等(deng)(deng)发展(zhan)农(nong)产(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)产(chan)(chan)地(di)初加(jia)工(gong)(gong),减少产(chan)(chan)后(hou)损(sun)失,延(yan)长供应时间,提高质量效(xiao)益。果蔬、奶类(lei)、畜禽及水产(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)等(deng)(deng)鲜活农(nong)产(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin),重(zhong)点(dian)(dian)发展(zhan)预冷、保(bao)鲜、冷冻、清洗(xi)、分级、分割、包装(zhuang)等(deng)(deng)仓(cang)储设施(shi)和商品(pin)(pin)(pin)(pin)化(hua)处理,实现(xian)减损(sun)增效(xiao)。粮食等(deng)(deng)耐储农(nong)产(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin),重(zhong)点(dian)(dian)发展(zhan)烘(hong)干、储藏、脱壳、去(qu)杂、磨(mo)(mo)制(zhi)等(deng)(deng)初加(jia)工(gong)(gong),实现(xian)保(bao)值(zhi)增值(zhi)。食用类(lei)初级农(nong)产(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin),重(zhong)点(dian)(dian)发展(zhan)发酵、压榨、灌(guan)制(zhi)、炸制(zhi)、干制(zhi)、腌制(zhi)、熟制(zhi)等(deng)(deng)初加(jia)工(gong)(gong),满(man)足市(shi)场多样化(hua)需求。棉麻丝、木竹(zhu)藤棕草(cao)等(deng)(deng)非食用类(lei)农(nong)产(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin),重(zhong)点(dian)(dian)发展(zhan)整(zheng)理、切割、粉碎、打(da)磨(mo)(mo)、烘(hong)干、拉丝、编织等(deng)(deng)初加(jia)工(gong)(gong),开发多种用途。

提升(sheng)农(nong)产品精深加(jia)工(gong)。引(yin)导大型农(nong)业企(qi)业加(jia)快生(sheng)物(wu)(wu)、工(gong)程、环保、信(xin)息等技术(shu)集成应用(yong),促进农(nong)产品多次加(jia)工(gong),实现(xian)多次增值。发(fa)(fa)(fa)展精细加(jia)工(gong),推(tui)进新型非热加(jia)工(gong)、新型杀菌、高效分(fen)离(li)、清洁生(sheng)产、智能(neng)控(kong)制(zhi)(zhi)、形态识(shi)别(bie)、自动分(fen)选(xuan)等技术(shu)升(sheng)级,利用(yong)专(zhuan)(zhuan)用(yong)原料,配套专(zhuan)(zhuan)用(yong)设备,研(yan)制(zhi)(zhi)专(zhuan)(zhuan)用(yong)配方,开(kai)发(fa)(fa)(fa)类别(bie)多样、营(ying)养健(jian)康、方便快捷的系列(lie)(lie)化产品。推(tui)进深度开(kai)发(fa)(fa)(fa),创新超(chao)(chao)临界(jie)萃(cui)取(qu)、超(chao)(chao)微粉碎(sui)、生(sheng)物(wu)(wu)发(fa)(fa)(fa)酵、蛋白质(zhi)改性等技术(shu),提取(qu)营(ying)养因子、功能(neng)成分(fen)和活性物(wu)(wu)质(zhi),开(kai)发(fa)(fa)(fa)系列(lie)(lie)化的加(jia)工(gong)制(zhi)(zhi)品。

推进(jin)(jin)综合利(li)用(yong)加(jia)工(gong)。鼓(gu)励大型农(nong)(nong)业企业和农(nong)(nong)产(chan)品(pin)加(jia)工(gong)园区推进(jin)(jin)加(jia)工(gong)副产(chan)物循环利(li)用(yong)、全值(zhi)利(li)用(yong)、梯(ti)次利(li)用(yong),实现变废为(wei)宝、化害(hai)为(wei)利(li)。采取先进(jin)(jin)的提取、分(fen)离与制备(bei)技(ji)术,推进(jin)(jin)稻壳米糠、麦麸、油(you)料饼(bing)粕、果蔬皮渣(zha)、畜禽皮毛骨血、水产(chan)品(pin)皮骨内脏等(deng)副产(chan)物综合利(li)用(yong),开发新(xin)能源、新(xin)材(cai)料等(deng)新(xin)产(chan)品(pin),提升增(zeng)值(zhi)空间(jian)。

第二节 优化(hua)空间布(bu)局

按照“粮(liang)头食尾”“农头工(gong)尾”要求,统筹产地、销区和园区布局,形成生产与加工(gong)、产品与市(shi)场、企(qi)业与农户协调发(fa)展的(de)格(ge)局。

推进(jin)农(nong)(nong)产(chan)品(pin)(pin)加(jia)(jia)工(gong)向产(chan)地下沉(chen)。向优势(shi)区(qu)域聚集(ji),引导大(da)型农(nong)(nong)业企业重心(xin)下沉(chen),在(zai)粮食生(sheng)产(chan)功能区(qu)、重要(yao)农(nong)(nong)产(chan)品(pin)(pin)保护区(qu)、特色农(nong)(nong)产(chan)品(pin)(pin)优势(shi)区(qu)和水产(chan)品(pin)(pin)主产(chan)区(qu),建设(she)加(jia)(jia)工(gong)专(zhuan)用原料基地,布局加(jia)(jia)工(gong)产(chan)能,改变加(jia)(jia)工(gong)在(zai)城(cheng)市、原料在(zai)乡(xiang)村(cun)的状况。向中心(xin)镇(乡(xiang))和物流(liu)节点聚集(ji),在(zai)农(nong)(nong)业产(chan)业强镇、商贸(mao)集(ji)镇和物流(liu)节点布局劳动密集(ji)型加(jia)(jia)工(gong)业,促进(jin)农(nong)(nong)产(chan)品(pin)(pin)就地增(zeng)值,带动农(nong)(nong)民就近就业,促进(jin)产(chan)镇融(rong)合。向重点专(zhuan)业村(cun)聚集(ji),依托(tuo)工(gong)贸(mao)村(cun)、“一村(cun)一品(pin)(pin)”示范村(cun)发展小(xiao)众类的农(nong)(nong)产(chan)品(pin)(pin)初加(jia)(jia)工(gong),促进(jin)产(chan)村(cun)融(rong)合。

推进农产(chan)品(pin)加工(gong)(gong)与(yu)销区对接。丰(feng)富加工(gong)(gong)产(chan)品(pin),在产(chan)区和(he)(he)大中(zhong)城市(shi)郊区布局(ju)中(zhong)央(yang)厨房(fang)、主食加工(gong)(gong)、休闲食品(pin)、方便食品(pin)、净菜加工(gong)(gong)和(he)(he)餐饮外卖等加工(gong)(gong),满足城市(shi)多样化(hua)、便捷化(hua)需(xu)求。培育加工(gong)(gong)业态,发展“中(zhong)央(yang)厨房(fang)+冷链配(pei)送+物流(liu)终端(duan)”“中(zhong)央(yang)厨房(fang)+快餐门店”“健康数据+营养配(pei)餐+私人订制”等新型加工(gong)(gong)业态。

推(tui)(tui)进农(nong)(nong)产(chan)品(pin)(pin)(pin)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)向园区(qu)集中(zhong)。推(tui)(tui)进政策集成、要(yao)素集聚、企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集中(zhong)、功能集合(he)(he),发展(zhan)“外地经济”模(mo)式,建(jian)设一(yi)批(pi)产(chan)加(jia)(jia)销贯通、贸工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)农(nong)(nong)一(yi)体、一(yi)二三产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)(he)发展(zhan)的(de)农(nong)(nong)产(chan)品(pin)(pin)(pin)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)园区(qu),培育乡村产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“增长极(ji)”。提升农(nong)(nong)产(chan)品(pin)(pin)(pin)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)园,强化(hua)科(ke)技研(yan)发、融资担(dan)保、检(jian)验检(jian)测等服务,完善(shan)仓储物流、供能供热、废污处理等设施,促进农(nong)(nong)产(chan)品(pin)(pin)(pin)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)聚集发展(zhan)。在农(nong)(nong)牧(mu)渔业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大县(市),每县(市)建(jian)设一(yi)个(ge)农(nong)(nong)产(chan)品(pin)(pin)(pin)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)园。不(bu)具备建(jian)设农(nong)(nong)产(chan)品(pin)(pin)(pin)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)园条件的(de)县(市),可(ke)采取合(he)(he)作方式在异地共同建(jian)设农(nong)(nong)产(chan)品(pin)(pin)(pin)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)园。建(jian)设国际农(nong)(nong)产(chan)品(pin)(pin)(pin)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)园,选(xuan)择区(qu)位优势明显、产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)础(chu)好、带动作用强的(de)地区(qu),建(jian)设一(yi)批(pi)国际农(nong)(nong)产(chan)品(pin)(pin)(pin)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)园,对(dui)接国际市场,参(can)与国际产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)。

第三(san)节 促进(jin)产(chan)业升级

技(ji)(ji)术创(chuang)(chuang)新是(shi)农(nong)产(chan)品(pin)加(jia)工(gong)业(ye)转型升级的关(guan)键。要加(jia)快技(ji)(ji)术创(chuang)(chuang)新,提升装备水平,促(cu)进农(nong)产(chan)品(pin)加(jia)工(gong)业(ye)提档升级。

推进加(jia)工(gong)(gong)技(ji)术(shu)创新(xin)。以(yi)农(nong)产(chan)品(pin)(pin)(pin)加(jia)工(gong)(gong)关(guan)键环节和瓶颈制约为重(zhong)点,建(jian)设(she)农(nong)产(chan)品(pin)(pin)(pin)加(jia)工(gong)(gong)与(yu)贮藏(zang)国家重(zhong)点实(shi)验室、保(bao)鲜(xian)物(wu)流技(ji)术(shu)研(yan)究(jiu)中(zhong)心及(ji)优势农(nong)产(chan)品(pin)(pin)(pin)品(pin)(pin)(pin)质评价研(yan)究(jiu)中(zhong)心。组织科研(yan)院所、大专院校与(yu)企业联合开展技(ji)术(shu)攻关(guan),研(yan)发一(yi)(yi)批(pi)集自动(dong)测(ce)量、精准(zhun)控制、智能操作于一(yi)(yi)体的(de)绿(lv)色储藏(zang)、动(dong)态保(bao)鲜(xian)、快速预冷、节能干燥等(deng)新(xin)型实(shi)用技(ji)术(shu),以(yi)及(ji)实(shi)现(xian)品(pin)(pin)(pin)质调控、营养均衡、清洁生(sheng)产(chan)等(deng)功能的(de)先进加(jia)工(gong)(gong)技(ji)术(shu)。

推(tui)进加工(gong)装(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)备创制。扶持一(yi)批农产(chan)品(pin)加工(gong)装(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)备研发机构(gou)和生产(chan)创制企业,开展(zhan)信息化(hua)、智能(neng)化(hua)、工(gong)程化(hua)加工(gong)装(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)备研发,提高关(guan)键装(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)备国产(chan)化(hua)水平(ping)。运用智能(neng)制造、生物(wu)合成(cheng)、3D打印等新技术(shu),集成(cheng)组装(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)一(yi)批科(ke)技含(han)量(liang)高、适用性广(guang)的加工(gong)工(gong)艺及配套装(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)备,提升(sheng)农产(chan)品(pin)加工(gong)层(ceng)次水平(ping)。

 

第四章拓展乡村特色产业

乡(xiang)村(cun)特(te)色产业(ye)是(shi)乡(xiang)村(cun)产业(ye)的重要组(zu)成部分(fen),是(shi)地(di)域特(te)征鲜明、乡(xiang)土气息浓厚的小众类、多样性的乡(xiang)村(cun)产业(ye),涵盖特(te)色种养、特(te)色食(shi)品(pin)、特(te)色手(shou)工业(ye)和(he)特(te)色文化等,发展(zhan)潜力巨大。

第(di)一节 构(gou)建(jian)全(quan)产业链

以(yi)拓展二三产(chan)(chan)业为重点(dian),延伸产(chan)(chan)业链条,开(kai)发特色化、多(duo)(duo)样化产(chan)(chan)品(pin),提升乡(xiang)村特色产(chan)(chan)业的附加值,促(cu)进农业多(duo)(duo)环节增效、农民多(duo)(duo)渠(qu)道增收。

以(yi)特(te)(te)(te)(te)色(se)(se)资源(yuan)增(zeng)强(qiang)竞争力。根据(ju)消费结构(gou)升级的(de)(de)新变化(hua),开(kai)发(fa)(fa)特(te)(te)(te)(te)殊地域、特(te)(te)(te)(te)殊品(pin)(pin)(pin)种等专属性(xing)特(te)(te)(te)(te)色(se)(se)产(chan)品(pin)(pin)(pin),以(yi)特(te)(te)(te)(te)性(xing)和品(pin)(pin)(pin)质赢得市场。发(fa)(fa)展特(te)(te)(te)(te)色(se)(se)种养,根据(ju)种质资源(yuan)、地理成分、物(wu)候特(te)(te)(te)(te)点等独特(te)(te)(te)(te)资源(yuan)禀赋,在(zai)最(zui)适宜(yi)的(de)(de)地区培植最(zui)适宜(yi)的(de)(de)产(chan)业。开(kai)发(fa)(fa)特(te)(te)(te)(te)色(se)(se)食(shi)品(pin)(pin)(pin),重(zhong)点开(kai)发(fa)(fa)乡土(tu)卤制品(pin)(pin)(pin)、酱制品(pin)(pin)(pin)、豆制品(pin)(pin)(pin)、腊味、民族特(te)(te)(te)(te)色(se)(se)奶制品(pin)(pin)(pin)等传统食(shi)品(pin)(pin)(pin)。开(kai)发(fa)(fa)适宜(yi)特(te)(te)(te)(te)殊人群的(de)(de)功(gong)能性(xing)食(shi)品(pin)(pin)(pin)。传承(cheng)特(te)(te)(te)(te)色(se)(se)技艺(yi)(yi),改造提升蜡染(ran)、编织(zhi)、剪(jian)纸、刺绣、陶艺(yi)(yi)等传统工艺(yi)(yi)。弘扬特(te)(te)(te)(te)色(se)(se)文化(hua),发(fa)(fa)展乡村戏(xi)剧曲艺(yi)(yi)、杂技杂耍等文化(hua)产(chan)业。

以加(jia)工(gong)(gong)流(liu)通延伸(shen)产(chan)(chan)业链。做(zuo)强产(chan)(chan)品加(jia)工(gong)(gong),鼓励大型(xing)龙(long)头(tou)企(qi)业建(jian)(jian)设(she)标(biao)准(zhun)化(hua)(hua)、清洁化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)加(jia)工(gong)(gong)厂,引(yin)导(dao)农户、家庭农场建(jian)(jian)设(she)一(yi)批(pi)家庭工(gong)(gong)场、手工(gong)(gong)作坊、乡村车间,用标(biao)准(zhun)化(hua)(hua)技术改(gai)造提升豆制(zhi)(zhi)(zhi)品、民族特色(se)奶(nai)制(zhi)(zhi)(zhi)品、腊肉腊肠、火腿、剪(jian)纸、刺绣、蜡染、编织、制(zhi)(zhi)(zhi)陶等(deng)乡土产(chan)(chan)品。做(zuo)活商贸物(wu)流(liu),鼓励地方在特色(se)农产(chan)(chan)品优势(shi)区布局产(chan)(chan)地批(pi)发(fa)市场、物(wu)流(liu)配送中心、商品采(cai)购中心、大型(xing)特产(chan)(chan)超市,支持新型(xing)经营主体、农产(chan)(chan)品批(pi)发(fa)市场等(deng)建(jian)(jian)设(she)产(chan)(chan)地仓储保鲜(xian)设(she)施,发(fa)展(zhan)网(wang)上商店(dian)、连锁门店(dian)。

以信息技(ji)术打造供(gong)(gong)应链。对(dui)接终端市场(chang),以市场(chang)需(xu)求(qiu)为(wei)导向,促(cu)进(jin)农户(hu)生(sheng)产、企业加工、客户(hu)营(ying)(ying)销(xiao)(xiao)和(he)(he)终端消(xiao)费连成一体、协同运作,增强供(gong)(gong)给侧对(dui)需(xu)求(qiu)侧的适应性(xing)和(he)(he)灵活性(xing)。实施(shi)“互联网(wang)+”农产品出村进(jin)城工程(cheng),完(wan)善适应农产品网(wang)络销(xiao)(xiao)售的供(gong)(gong)应链体系、运营(ying)(ying)服务体系和(he)(he)支撑保(bao)障体系。创新营(ying)(ying)销(xiao)(xiao)模式(shi),健(jian)全绿色智能农产品供(gong)(gong)应链,培(pei)育农商直供(gong)(gong)、直播直销(xiao)(xiao)、会(hui)员制(zhi)、个人定制(zhi)等模式(shi),推进(jin)农商互联、产销(xiao)(xiao)衔接,再造业务流程(cheng)、降低交易(yi)成本。

以(yi)业态(tai)丰富提(ti)升价值链。提(ti)升品(pin)质价值,推进品(pin)种和(he)(he)(he)技(ji)术创新,提(ti)升特色(se)产品(pin)的内(nei)在(zai)品(pin)质和(he)(he)(he)外(wai)在(zai)品(pin)相(xiang),以(yi)品(pin)质赢得市(shi)场、实现(xian)增(zeng)值。提(ti)升生态(tai)价值,开发绿(lv)色(se)生态(tai)、养生保健等(deng)新功能新价值,增(zeng)强对消(xiao)费者的吸(xi)附力。提(ti)升人文价值,更多融入科(ke)技(ji)、人文元素,发掘民俗风情(qing)、历史传说和(he)(he)(he)民间戏剧等(deng)文化价值,赋予乡土特色(se)产品(pin)文化标识。

第二节 推进聚(ju)集发展

集(ji)(ji)聚资源(yuan)、集(ji)(ji)中力量,建(jian)设富有特色、规模(mo)适中、带(dai)动力强的(de)特色产(chan)(chan)业(ye)集(ji)(ji)聚区。打造“一县一业(ye)”“多县一带(dai)”,在更大(da)范(fan)围、更高层次上培育(yu)产(chan)(chan)业(ye)集(ji)(ji)群,形成(cheng)“一村(cun)一品(pin)”微型经济圈(quan)(quan)、农(nong)业(ye)产(chan)(chan)业(ye)强镇小型经济圈(quan)(quan)、现代农(nong)业(ye)产(chan)(chan)业(ye)园中型经济圈(quan)(quan)、优(you)势特色产(chan)(chan)业(ye)集(ji)(ji)群大(da)型经济圈(quan)(quan),构(gou)建(jian)乡村(cun)产(chan)(chan)业(ye)“圈(quan)(quan)”状发展格局。

建(jian)设“一(yi)(yi)(yi)村(cun)一(yi)(yi)(yi)品”示范(fan)(fan)村(cun)镇。依托资源优势,选择主导(dao)产业,建(jian)设一(yi)(yi)(yi)批“小(xiao)而精、特而美”的“一(yi)(yi)(yi)村(cun)一(yi)(yi)(yi)品”示范(fan)(fan)村(cun)镇,形成一(yi)(yi)(yi)村(cun)带数(shu)村(cun)、多村(cun)连成片的发(fa)展格局(ju)。用(yong)3-5年的时间(jian),培育一(yi)(yi)(yi)批产值超(chao)1亿元(yuan)的特色产业专(zhuan)业村(cun)。

建设农业(ye)(ye)产业(ye)(ye)强(qiang)镇(zhen)。根据特色资源优(you)势(shi),聚焦1-2个主(zhu)导产业(ye)(ye),吸引资本聚镇(zhen)、能人入镇(zhen)、技(ji)术进镇(zhen),建设一(yi)(yi)批标(biao)准(zhun)原料基地、集(ji)约加(jia)工(gong)转化、区域(yu)主(zhu)导产业(ye)(ye)、紧密(mi)利益联(lian)结于一(yi)(yi)体的(de)(de)农业(ye)(ye)产业(ye)(ye)强(qiang)镇(zhen)。用3-5年(nian)的(de)(de)时(shi)间,培育一(yi)(yi)批产值超10亿(yi)元的(de)(de)农业(ye)(ye)产业(ye)(ye)强(qiang)镇(zhen)。

提升(sheng)现代(dai)农业(ye)(ye)(ye)产业(ye)(ye)(ye)园。通过科(ke)技(ji)集(ji)成、主体集(ji)合、产业(ye)(ye)(ye)集(ji)群,统筹布局(ju)生(sheng)产、加工、物流、研(yan)发(fa)(fa)、示范、服务等功能(neng),延长产业(ye)(ye)(ye)链,提升(sheng)价值链,促进产业(ye)(ye)(ye)格局(ju)由(you)分散向(xiang)集(ji)中、发(fa)(fa)展方式由(you)粗放向(xiang)集(ji)约(yue)、产业(ye)(ye)(ye)链条由(you)单一(yi)向(xiang)复合转变(bian),发(fa)(fa)挥要素(su)集(ji)聚和融(rong)合平台作用,支撑“一(yi)县一(yi)业(ye)(ye)(ye)”发(fa)(fa)展。用3-5年的(de)时(shi)间,培育一(yi)批产值超100亿(yi)元(yuan)的(de)现代(dai)农业(ye)(ye)(ye)产业(ye)(ye)(ye)园。

建(jian)设优(you)(you)势(shi)特色(se)产(chan)业(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)。依托资(zi)源优(you)(you)势(shi)和产(chan)业(ye)(ye)基础,突出(chu)串珠成(cheng)线、连块成(cheng)带、集(ji)群(qun)(qun)(qun)成(cheng)链,培育品种品质优(you)(you)良(liang)、规模体量较(jiao)大、融(rong)合程度较(jiao)深的(de)区域性(xing)优(you)(you)势(shi)特色(se)农业(ye)(ye)产(chan)业(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)。用3-5年的(de)时间,培育一批产(chan)值超1000亿元(yuan)(yuan)的(de)骨干(gan)优(you)(you)势(shi)特色(se)产(chan)业(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun),培育一批产(chan)值超100亿元(yuan)(yuan)的(de)优(you)(you)势(shi)特色(se)产(chan)业(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)(qun)。

第三节 培育知名品牌

按照“有(you)标(biao)(biao)采标(biao)(biao)、无标(biao)(biao)创(chuang)标(biao)(biao)、全程贯标(biao)(biao)”要求,以质量信誉为(wei)基础,创(chuang)响一(yi)批乡村特色知名品牌(pai),扩大市(shi)场影响力。

培育(yu)区(qu)域公(gong)用品(pin)(pin)(pin)牌。根据特(te)定自(zi)然生态环境、历(li)史人文因素,明确生产地(di)域范(fan)围,强(qiang)化品(pin)(pin)(pin)种品(pin)(pin)(pin)质管理,保护(hu)地(di)理标志农产品(pin)(pin)(pin),开(kai)发(fa)地(di)域特(te)色突出、功能属性独特(te)的区(qu)域公(gong)用品(pin)(pin)(pin)牌。规范(fan)品(pin)(pin)(pin)牌授权(quan)管理,加大品(pin)(pin)(pin)牌营销推介,提高区(qu)域公(gong)用品(pin)(pin)(pin)牌影响力和(he)带(dai)动力。

培育企业(ye)品牌。引导农业(ye)产业(ye)化(hua)龙头企业(ye)、农民合作社、家(jia)庭(ting)农场等(deng)(deng)新型经营主(zhu)体(ti)将经营理念、ag8彩票登陆和价值观念等(deng)(deng)注入品牌,实施农产品质量安全追(zhui)溯(su)管理,加强责任主(zhu)体(ti)逆向(xiang)溯(su)源、产品流向(xiang)正向(xiang)追(zhui)踪,推动部省(sheng)农产品质量安全追(zhui)溯(su)平台对接、信息共享。

培育(yu)产品品牌(pai)。传承乡村文(wen)化根(gen)脉(mai),挖(wa)掘一批以手工制作为主、技艺(yi)精(jing)湛、工艺(yi)独特的(de)瓦匠(jiang)、篾匠(jiang)、铜匠(jiang)、铁(tie)匠(jiang)、剪纸工、绣(xiu)娘、陶艺(yi)师、面点师等能工巧匠(jiang),创响一批“珍稀牌(pai)”“工艺(yi)牌(pai)”“文(wen)化牌(pai)”的(de)乡土(tu)品牌(pai)。

第(di)四节 深入推进产业扶贫

贫(pin)(pin)(pin)困地(di)区(qu)发展特色(se)产业是(shi)脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)攻(gong)坚(jian)的根本出路。促进(jin)脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)攻(gong)坚(jian)与乡村振兴有(you)机(ji)衔接,发展特色(se)产业,促进(jin)农民增收致富,巩固脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)攻(gong)坚(jian)成果。

推进(jin)资源(yuan)与(yu)企(qi)业(ye)(ye)对接(jie)。发(fa)掘贫困(kun)地区优(you)势特(te)色资源(yuan),引导资金、技术、人才、信息向贫困(kun)地区的特(te)色优(you)势区聚集,特(te)别是要引导农业(ye)(ye)产(chan)(chan)业(ye)(ye)化龙头企(qi)业(ye)(ye)与(yu)贫困(kun)地区合作创建绿色优(you)质农产(chan)(chan)品(pin)(pin)原料基地,布局加工产(chan)(chan)能,深度开发(fa)特(te)色资源(yuan),带动农民共建链条、共享品(pin)(pin)牌,让农民在发(fa)展(zhan)特(te)色产(chan)(chan)业(ye)(ye)中(zhong)稳定就业(ye)(ye)、持续(xu)增收。

推进产(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)与(yu)市场(chang)对(dui)接。引导贫困(kun)地(di)(di)区(qu)与(yu)产(chan)(chan)(chan)地(di)(di)批发市场(chang)、物流配送中心(xin)、商(shang)品(pin)(pin)采购中心(xin)、大型(xing)特(te)(te)产(chan)(chan)(chan)超市、电商(shang)平(ping)台对(dui)接,支(zhi)持贫困(kun)地(di)(di)区(qu)组织(zhi)特(te)(te)色产(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)参(can)加各类展(zhan)(zhan)示展(zhan)(zhan)销会(hui),扩(kuo)大产(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)影响,让(rang)贫困(kun)地(di)(di)区(qu)的特(te)(te)色产(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)走出山区(qu)、进入城市、拓(tuo)展(zhan)(zhan)市场(chang)。深入开展(zhan)(zhan)消费扶(fu)贫,拓(tuo)展(zhan)(zhan)贫困(kun)地(di)(di)区(qu)产(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)流通和销售渠道。

 

第五章 优化乡村休闲旅游业

乡(xiang)村休闲旅游(you)业(ye)是(shi)农业(ye)功能(neng)拓展、乡(xiang)村价(jia)值发掘、业(ye)态类型创新(xin)的新(xin)产(chan)(chan)业(ye),横跨一二三产(chan)(chan)业(ye)、兼容生产(chan)(chan)生活生态、融(rong)通工农城乡(xiang),发展前景广阔。

第一节(jie) 聚焦重点区域

依(yi)据自(zi)然风貌、人文(wen)环境、乡土文(wen)化(hua)等资(zi)源(yuan)禀赋,建设(she)特色鲜明(ming)、功(gong)能完备、内涵丰(feng)富的乡村休闲旅(lv)游重点区。

建设城(cheng)市周(zhou)边乡(xiang)村休(xiu)闲(xian)旅游区。依托都市农业(ye)生(sheng)产(chan)生(sheng)态资源和(he)城(cheng)郊区位(wei)优势,发展田园观光、农耕体(ti)验、文(wen)化休(xiu)闲(xian)、科普教(jiao)育、健康养生(sheng)等业(ye)态,建设综合性休(xiu)闲(xian)农业(ye)园区、农业(ye)主题公园、观光采摘园、垂钓园、乡(xiang)村民宿和(he)休(xiu)闲(xian)农庄,满足城(cheng)市居民消费需求。

建设(she)自然(ran)风景区(qu)周边(bian)乡村(cun)休(xiu)闲(xian)旅游(you)区(qu)。依(yi)托秀(xiu)美山川、湖泊河流、草原湿(shi)地(di)(di)等地(di)(di)区(qu),在严格保护生态环境(jing)的前提下,统筹山水林田湖草系统,发展(zhan)以农(nong)(nong)业生态游(you)、农(nong)(nong)业景观游(you)、特色农(nong)(nong)(牧(mu)、渔)业游(you)为(wei)主的休(xiu)闲(xian)农(nong)(nong)(牧(mu)、渔)园和(he)农(nong)(nong)(牧(mu)、渔)家乐等,以及森林人家、健康氧吧、生态体验等业态,建设(she)特色乡村(cun)休(xiu)闲(xian)旅游(you)功能(neng)区(qu)。

建(jian)设民(min)俗(su)民(min)族(zu)(zu)风情(qing)乡村(cun)休闲旅(lv)游(you)区。发(fa)掘(jue)深厚的民(min)族(zu)(zu)文化底蕴、欢(huan)庆的民(min)俗(su)节(jie)日活动(dong)、多样的民(min)族(zu)(zu)特色美食和(he)绚(xuan)丽的民(min)族(zu)(zu)服饰,发(fa)展民(min)族(zu)(zu)风情(qing)游(you)、民(min)俗(su)体验游(you)、村(cun)落风光游(you)等业态,开(kai)发(fa)民(min)族(zu)(zu)民(min)俗(su)特色产品。

建(jian)设(she)传统农区乡村休闲(xian)旅(lv)游(you)景点(dian)。依托稻田、花海、梯田、茶园、养殖池塘、湖泊水库等大(da)水面(mian)、海洋(yang)牧(mu)场等田园渔场风(feng)光,发展景观农业、农事体(ti)验(yan)、观光采摘、特色动植物观赏、休闲(xian)垂钓等业态,开发“后备(bei)箱”“伴手礼”等旅(lv)游(you)产品(pin)。

第二(er)节 注重品质(zhi)提升

乡(xiang)村休闲旅游要坚持个(ge)性(xing)化(hua)、特(te)(te)色化(hua)发(fa)展方向,以农耕文(wen)化(hua)为(wei)魂、美丽(li)田园为(wei)韵、生态农业为(wei)基、古朴村落为(wei)形、创(chuang)新创(chuang)意为(wei)径,开发(fa)形式多样、独(du)具特(te)(te)色、个(ge)性(xing)突出的乡(xiang)村休闲旅游业态和产品(pin)。

突出(chu)特(te)(te)(te)(te)(te)色(se)化(hua)。注重(zhong)特(te)(te)(te)(te)(te)色(se)是乡(xiang)村(cun)休(xiu)闲(xian)旅(lv)游(you)业保(bao)持(chi)持(chi)久(jiu)吸引力的前提(ti)。开(kai)发(fa)(fa)特(te)(te)(te)(te)(te)色(se)资(zi)(zi)源,发(fa)(fa)掘农业多种功能和乡(xiang)村(cun)多重(zhong)价值,发(fa)(fa)展特(te)(te)(te)(te)(te)色(se)突出(chu)、主(zhu)题鲜明的乡(xiang)村(cun)休(xiu)闲(xian)旅(lv)游(you)项目。开(kai)发(fa)(fa)特(te)(te)(te)(te)(te)色(se)文(wen)化(hua),发(fa)(fa)掘民族村(cun)落、古(gu)村(cun)古(gu)镇、乡(xiang)土文(wen)化(hua),发(fa)(fa)展具有历(li)史特(te)(te)(te)(te)(te)征、地(di)域特(te)(te)(te)(te)(te)点、民族特(te)(te)(te)(te)(te)色(se)的乡(xiang)村(cun)休(xiu)闲(xian)旅(lv)游(you)项目。开(kai)发(fa)(fa)特(te)(te)(te)(te)(te)色(se)产品,发(fa)(fa)掘地(di)方风味(wei)、民族特(te)(te)(te)(te)(te)色(se)、传(chuan)统工艺等资(zi)(zi)源,创制(zhi)独特(te)(te)(te)(te)(te)、稀缺(que)的乡(xiang)村(cun)休(xiu)闲(xian)旅(lv)游(you)服务和产品。

突出差(cha)(cha)(cha)异化。乡村(cun)(cun)(cun)休(xiu)(xiu)(xiu)闲(xian)(xian)旅(lv)游要保持持久竞(jing)争力,必(bi)须差(cha)(cha)(cha)异竞(jing)争、错位发(fa)(fa)展(zhan)。把握定位差(cha)(cha)(cha)异,依据不同(tong)(tong)区位、不同(tong)(tong)资源和(he)不同(tong)(tong)文化,发(fa)(fa)展(zhan)具有城(cheng)乡间、区域间、景区间主题差(cha)(cha)(cha)异的(de)乡村(cun)(cun)(cun)休(xiu)(xiu)(xiu)闲(xian)(xian)旅(lv)游项(xiang)目(mu)(mu)。瞄准市(shi)场差(cha)(cha)(cha)异,依据各(ge)类消费群体的(de)不同(tong)(tong)消费需(xu)求(qiu),细分(fen)目(mu)(mu)标市(shi)场,发(fa)(fa)展(zhan)研学(xue)教育(yu)、田园养(yang)生、亲子(zi)体验、拓(tuo)展(zhan)训练等乡村(cun)(cun)(cun)休(xiu)(xiu)(xiu)闲(xian)(xian)旅(lv)游项(xiang)目(mu)(mu)。顺应老龄化社会的(de)到来,发(fa)(fa)展(zhan)民宿康养(yang)、游憩康养(yang)等乡村(cun)(cun)(cun)休(xiu)(xiu)(xiu)闲(xian)(xian)旅(lv)游项(xiang)目(mu)(mu)。彰显功能(neng)差(cha)(cha)(cha)异,依据消费者在吃(chi)住行(xing)、游购娱方面的(de)不同(tong)(tong)需(xu)求(qiu),发(fa)(fa)展(zhan)采摘园、垂(chui)钓园、农(nong)家宴、民俗村(cun)(cun)(cun)、风情(qing)街(jie)等乡村(cun)(cun)(cun)休(xiu)(xiu)(xiu)闲(xian)(xian)旅(lv)游项(xiang)目(mu)(mu)。

突出多(duo)(duo)样(yang)(yang)化(hua)。乡(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)休闲旅游(you)要(yao)保持(chi)持(chi)久(jiu)生(sheng)命力,要(yao)走多(duo)(duo)轮驱动、多(duo)(duo)轨运(yun)行(xing)的(de)发(fa)展(zhan)之路。推进业(ye)(ye)态(tai)多(duo)(duo)样(yang)(yang),统筹(chou)发(fa)展(zhan)农(nong)家乐、休闲园(yuan)区、生(sheng)态(tai)园(yuan)、乡(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)休闲旅游(you)聚集(ji)村(cun)(cun)(cun)(cun)等(deng)(deng)业(ye)(ye)态(tai),形成竞相发(fa)展(zhan)、精彩(cai)纷呈的(de)格局(ju)。推进模式多(duo)(duo)样(yang)(yang),跨界配置乡(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)休闲旅游(you)与文(wen)化(hua)教育、健康养生(sheng)、信(xin)息技术等(deng)(deng)产业(ye)(ye)要(yao)素,发(fa)展(zhan)共(gong)享农(nong)庄、康体养老、线上云游(you)等(deng)(deng)模式。推进主(zhu)体多(duo)(duo)样(yang)(yang),引(yin)导农(nong)户、村(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)体经(jing)济(ji)组织(zhi)、农(nong)业(ye)(ye)企业(ye)(ye)、文(wen)旅企业(ye)(ye)及(ji)社会资本等(deng)(deng)建设乡(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)休闲旅游(you)项目。

第三节 打造(zao)精品(pin)工程

实施乡村休(xiu)闲(xian)旅(lv)游精品工程,加强引导,加大投入(ru),建设一批(pi)休(xiu)闲(xian)旅(lv)游精品景点。

建(jian)设休闲农业(ye)重点(dian)县(xian)。以县(xian)域为单元,依托独特(te)自然资源、文化资源,建(jian)设一批设施完(wan)备、业(ye)态丰富、功能(neng)完(wan)善,在区域、全国乃(nai)至(zhi)世(shi)界有知名(ming)度(du)和影(ying)响力的休闲农业(ye)重点(dian)县(xian)。

建设美(mei)丽(li)休闲乡(xiang)村。依(yi)托(tuo)种养(yang)业、田园(yuan)风光、绿(lv)水青山(shan)、村落建筑、乡(xiang)土(tu)文化(hua)、民(min)俗风情和人居(ju)(ju)环(huan)境等(deng)资源优势,建设一批天蓝、地绿(lv)、水净、安居(ju)(ju)、乐业的(de)美(mei)丽(li)休闲乡(xiang)村,实现产村融合发展(zhan)。鼓励(li)有条件的(de)地区依(yi)托(tuo)美(mei)丽(li)休闲乡(xiang)村,建设健康养(yang)生养(yang)老基地。

建设休闲农(nong)(nong)业园区。根(gen)据休闲旅游消费(fei)升级(ji)的需要,促(cu)进休闲农(nong)(nong)业提档升级(ji),建设一批功能齐全、布局合(he)理、机制完善、带动(dong)力强(qiang)的休闲农(nong)(nong)业精品园区,推介(jie)一批视觉美丽、体验美妙(miao)、内涵美好的乡村(cun)休闲旅游精品景点线路(lu)。引导有(you)条件的休闲农(nong)(nong)业园建设中小学生实(shi)践教育(yu)基地。

第四节(jie) 提升服务水(shui)平(ping)

促进乡(xiang)村休闲(xian)旅游(you)高(gao)质量(liang)发(fa)展,要(yao)规(gui)范化管理、标(biao)准化服(fu)务,让消费者玩(wan)得(de)开心(xin)(xin)、吃得(de)放心(xin)(xin)、买得(de)舒心(xin)(xin)。

健全(quan)标准(zhun)体系。制(zhi)修订(ding)乡(xiang)村(cun)休闲(xian)旅游业标准(zhun),完(wan)善(shan)公共(gong)卫(wei)生安全(quan)、食品安全(quan)、服(fu)务(wu)规范等标准(zhun),促进管(guan)理服(fu)务(wu)水平提升。

完善(shan)配套设(she)施(shi)。加强乡村休闲旅游点水、电、路(lu)、讯、网等设(she)施(shi)建(jian)设(she),完善(shan)餐饮(yin)、住宿(su)、休闲、体验、购物、停车、厕所等设(she)施(shi)条件。开展垃圾污水等废弃物综合治理,实现(xian)资源节约(yue)、环境友(you)好。

规范管理服务(wu)(wu)。引导和支持(chi)乡村休闲旅(lv)游经(jing)营主体(ti)加强从业人员培训,提(ti)高综(zong)合素(su)质,规范服务(wu)(wu)流程,为(wei)消费者提(ti)供热(re)情周到(dao)、贴心细致(zhi)的(de)服务(wu)(wu)。

 

第六章发展乡村新型服务业

乡(xiang)村新型服务业(ye)是适应(ying)农村生(sheng)产生(sheng)活方(fang)式(shi)变化应(ying)运而生(sheng)的(de)产业(ye),业(ye)态类型丰富,经营方(fang)式(shi)灵活,发展(zhan)空间广阔。

第一(yi)节 提升生产性服务业

扩大服务(wu)领域。适(shi)应(ying)农(nong)业生产规模化(hua)、标准化(hua)、机(ji)(ji)械化(hua)的趋势,支持供销(xiao)、邮政、农(nong)民合作(zuo)社及(ji)乡村企业等,开展(zhan)农(nong)技(ji)推(tui)广、土地(di)托管、代(dai)耕代(dai)种、烘(hong)干收储等农(nong)业生产性服务(wu),以(yi)及(ji)市(shi)场信息、农(nong)资供应(ying)、农(nong)业废弃物资源化(hua)利用、农(nong)机(ji)(ji)作(zuo)业及(ji)维修(xiu)、农(nong)产品营销(xiao)等服务(wu)。

提高(gao)服(fu)务(wu)(wu)(wu)水(shui)平。引导各类服(fu)务(wu)(wu)(wu)主体(ti)把服(fu)务(wu)(wu)(wu)网点延伸到乡村,鼓(gu)励(li)新型(xing)农(nong)业经营(ying)主体(ti)在(zai)城镇(zhen)设立鲜活(huo)农(nong)产(chan)品直销网点,推广农(nong)超、农(nong)社(区)、农(nong)企等产(chan)销对接模式。鼓(gu)励(li)大(da)型(xing)农(nong)产(chan)品加工流通企业开展托管服(fu)务(wu)(wu)(wu)、专项服(fu)务(wu)(wu)(wu)、连(lian)锁服(fu)务(wu)(wu)(wu)、个性(xing)化服(fu)务(wu)(wu)(wu)等综合配套服(fu)务(wu)(wu)(wu)。

第(di)二(er)节 拓展生活(huo)性服(fu)务(wu)业

丰富服(fu)务(wu)内容。改(gai)造提(ti)升餐(can)饮住(zhu)宿(su)、商超零售、美(mei)容美(mei)发、洗(xi)浴、照相、电器维修、再生资源回收等乡村生活服(fu)务(wu)业,积(ji)极发展养老(lao)护幼、卫(wei)生保洁、文化演出、体育健身(shen)、法(fa)律(lv)咨(zi)询、信息中(zhong)介、典(dian)礼司(si)仪(yi)等乡村服(fu)务(wu)业。

创(chuang)新(xin)(xin)服(fu)务方式。积极发(fa)展订制(zhi)服(fu)务、体验服(fu)务、智慧服(fu)务、共(gong)享服(fu)务、绿色服(fu)务等新(xin)(xin)形(xing)态(tai),探索“线(xian)上(shang)交易+线(xian)下服(fu)务”的新(xin)(xin)模式。鼓励各类(lei)服(fu)务主体建(jian)设运营覆盖娱乐、健康(kang)、教(jiao)育(yu)、家(jia)政、体育(yu)等领域(yu)的在线(xian)服(fu)务平台(tai),推动传统服(fu)务业升级改造,为乡村居民提(ti)供(gong)高效便(bian)捷服(fu)务。

第三节 发展农(nong)村电子商(shang)务

培(pei)育农村电(dian)子商(shang)(shang)务(wu)主体。引导电(dian)商(shang)(shang)、物流、商(shang)(shang)贸、金融(rong)、供(gong)销、邮(you)政、快(kuai)递等各类电(dian)子商(shang)(shang)务(wu)主体到乡村布局,构(gou)建(jian)农村购物网络平(ping)台(tai)。依(yi)托农家(jia)店、农村综合(he)服务(wu)社、村邮(you)站、快(kuai)递网点(dian)、农产品购销代办站等发展农村电(dian)商(shang)(shang)末端网点(dian)。

扩大农村电子商务应用。在农业(ye)生产(chan)、加工、流通等环(huan)节,加快互(hu)联网(wang)技术应用与(yu)推(tui)广。在促进(jin)工业(ye)品、农业(ye)生产(chan)资料(liao)下乡(xiang)的(de)同时,拓展(zhan)农产(chan)品、特色(se)食品、民俗(su)制(zhi)品等产(chan)品的(de)进(jin)城空(kong)间。

改(gai)善农(nong)村(cun)电子商务(wu)(wu)(wu)环境(jing)。实施“互联(lian)网(wang)+”农(nong)产(chan)品出村(cun)进城工程,完善乡(xiang)村(cun)信息网(wang)络基础设施,加快发展农(nong)产(chan)品冷链物流设施。建设农(nong)村(cun)电子商务(wu)(wu)(wu)公(gong)共服务(wu)(wu)(wu)中心,加强农(nong)村(cun)电子商务(wu)(wu)(wu)人才培养,营造良(liang)好市场环境(jing)。

第七章推进农业产业化和农村产业融合发展

农(nong)业(ye)(ye)产(chan)业(ye)(ye)化是农(nong)业(ye)(ye)经营体(ti)制机(ji)制的(de)创新,农(nong)村(cun)产(chan)业(ye)(ye)融合发(fa)展是农(nong)业(ye)(ye)与现代产(chan)业(ye)(ye)要素的(de)交叉重组,引领农(nong)业(ye)(ye)和乡村(cun)产(chan)业(ye)(ye)转型升(sheng)级。

第一节(jie) 打(da)造农业产业化升级版

壮大农业(ye)(ye)(ye)产业(ye)(ye)(ye)化龙(long)头(tou)企业(ye)(ye)(ye)队伍。实施新型(xing)农业(ye)(ye)(ye)经营主体培育工程,引导(dao)龙(long)头(tou)企业(ye)(ye)(ye)采取(qu)兼并重(zhong)组(zu)、股份合作、资(zi)产转让等形(xing)式(shi),建立(li)大型(xing)农业(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)集团,打(da)造知名企业(ye)(ye)(ye)品牌,提升龙(long)头(tou)企业(ye)(ye)(ye)在(zai)乡(xiang)村产业(ye)(ye)(ye)发(fa)展中的带(dai)动能力。指导(dao)地方培育龙(long)头(tou)企业(ye)(ye)(ye),形(xing)成国家、省(sheng)、市(shi)、县(xian)级(ji)龙(long)头(tou)企业(ye)(ye)(ye)梯队,打(da)造乡(xiang)村产业(ye)(ye)(ye)发(fa)展“新雁(yan)阵”。

培育农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)产(chan)业(ye)(ye)化联(lian)(lian)(lian)(lian)合体。扶(fu)持一批龙头企业(ye)(ye)牵头、家庭农(nong)(nong)(nong)场和农(nong)(nong)(nong)民合作(zuo)社跟进、广大小农(nong)(nong)(nong)户参与(yu)的(de)农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)产(chan)业(ye)(ye)化联(lian)(lian)(lian)(lian)合体,构建分(fen)工协作(zuo)、优势互补、联(lian)(lian)(lian)(lian)系紧密(mi)的(de)利益共同体,实现抱(bao)团(tuan)发展(zhan)(zhan)。引导农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)产(chan)业(ye)(ye)化联(lian)(lian)(lian)(lian)合体明确权利责任、建立治理(li)结构、完善利益联(lian)(lian)(lian)(lian)结机制(zhi),促进持续稳定发展(zhan)(zhan)。有序推进土地经营(ying)(ying)权入股农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)产(chan)业(ye)(ye)化经营(ying)(ying)。

第二节(jie)推(tui)进农村(cun)产业融合发展

培育多(duo)(duo)元融(rong)合(he)主(zhu)体。支持发展县域范围内产业关联度高、辐射带(dai)动力强、参(can)与主(zhu)体多(duo)(duo)的融(rong)合(he)模式,促进资源共(gong)享、链(lian)条共(gong)建、品牌共(gong)创,形成(cheng)企业主(zhu)体、农民参(can)与、科研(yan)助力、金融(rong)支撑的产业发展格局。

发(fa)展多(duo)类(lei)型融(rong)(rong)(rong)合(he)(he)业(ye)(ye)态(tai)。引导(dao)各类(lei)经营主体以加工(gong)流通带动(dong)业(ye)(ye)态(tai)融(rong)(rong)(rong)合(he)(he),发(fa)展中(zhong)央厨房等(deng)业(ye)(ye)态(tai)。以功(gong)能(neng)拓展带动(dong)业(ye)(ye)态(tai)融(rong)(rong)(rong)合(he)(he),推进农(nong)业(ye)(ye)与文化、旅游、教育(yu)、康养(yang)等(deng)产(chan)业(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)合(he)(he),发(fa)展创(chuang)意(yi)农(nong)业(ye)(ye)、功(gong)能(neng)农(nong)业(ye)(ye)等(deng)。以信息技术带动(dong)业(ye)(ye)态(tai)融(rong)(rong)(rong)合(he)(he),促进农(nong)业(ye)(ye)与信息产(chan)业(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)合(he)(he),发(fa)展数字农(nong)业(ye)(ye)、智(zhi)慧(hui)农(nong)业(ye)(ye)等(deng)。

建立健(jian)全融合机制。引(yin)导新型农业经(jing)营主体(ti)与小农户建立多种类型的合作方(fang)式,促(cu)进(jin)利益(yi)融合。完善利益(yi)分(fen)配机制,推(tui)广“订单(dan)收购+分(fen)红(hong)”“农民入股(gu)+保底(di)收益(yi)+按股(gu)分(fen)红(hong)”等模式。

第八章推进农村创新创业

农村创(chuang)新(xin)创(chuang)业(ye)(ye)是乡(xiang)村产(chan)业(ye)(ye)振兴(xing)的(de)重要动能。优化创(chuang)业(ye)(ye)环境,激发创(chuang)业(ye)(ye)热情,形成以(yi)创(chuang)新(xin)带创(chuang)业(ye)(ye)、以(yi)创(chuang)业(ye)(ye)带就(jiu)业(ye)(ye)、以(yi)就(jiu)业(ye)(ye)促增收的(de)格局(ju)。

第一节 培育创业主体

深入实施(shi)农(nong)(nong)村创(chuang)新创(chuang)业(ye)带头人(ren)培育行动(dong),加大扶持,培育一批扎(zha)根乡村、服务(wu)农(nong)(nong)业(ye)、带动(dong)农(nong)(nong)民(min)的创(chuang)新创(chuang)业(ye)群体。

培育(yu)返乡(xiang)创(chuang)业(ye)主体。以乡(xiang)情感召(zhao)、政(zheng)策吸引(yin)、事业(ye)凝聚,引(yin)导有资金(jin)积累、技术专长和市场信息的(de)返乡(xiang)农(nong)民工在农(nong)村创(chuang)新(xin)创(chuang)业(ye),培育(yu)一批充满激情的(de)农(nong)村创(chuang)新(xin)创(chuang)业(ye)优(you)秀带头人,引(yin)领乡(xiang)村新(xin)兴产业(ye)发(fa)展。

培(pei)育入(ru)(ru)乡创业(ye)主体。优化(hua)乡村营商环(huan)境,强化(hua)政策扶持,构建(jian)农业(ye)全产业(ye)链,引导大中专毕业(ye)生(sheng)、退役军人(ren)(ren)、科技(ji)人(ren)(ren)员和(he)工商业(ye)主等(deng)入(ru)(ru)乡创业(ye),应用新(xin)技(ji)术、开发(fa)(fa)新(xin)产品、开拓新(xin)市场,引入(ru)(ru)现代管理、经营理念和(he)业(ye)态模式,丰(feng)富乡村产业(ye)发(fa)(fa)展(zhan)类(lei)型。

培(pei)育(yu)在乡创业(ye)主体。加大(da)乡村能人(ren)培(pei)训力(li)度,提高发现机会、识别市场(chang)(chang)、整合(he)资源、创造价值的能力(li)。培(pei)育(yu)一批“田秀才”“土专家(jia)(jia)”“乡创客”等乡土人(ren)才,以及乡村工匠(jiang)、文化能人(ren)、手(shou)工艺人(ren)等能工巧匠(jiang),领办(ban)家(jia)(jia)庭农场(chang)(chang)、农民合(he)作社等,创办(ban)家(jia)(jia)庭工场(chang)(chang)、手(shou)工作坊、乡村车间等。

第二节(jie) 搭建创(chuang)业平台

按照“政府搭建平台(tai)、平台(tai)聚集资源、资源服务创(chuang)(chuang)业”的要求,建设各类创(chuang)(chuang)新创(chuang)(chuang)业园区和孵化(hua)实训基地(di)。

选(xuan)树农(nong)村创(chuang)(chuang)(chuang)新创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)典(dian)型县。遴选(xuan)政策(ce)环(huan)境良好、工作(zuo)机制完善、服(fu)务(wu)体系健全、创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)业(ye)态丰富的县(市),总结做法经(jing)验,推广(guang)典(dian)型案例(li),树立一批全国农(nong)村创(chuang)(chuang)(chuang)新创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)典(dian)型县。

建(jian)(jian)(jian)设(she)农(nong)村创(chuang)(chuang)新(xin)创(chuang)(chuang)业(ye)园区(qu)(qu)。引导(dao)地(di)方建(jian)(jian)(jian)设(she)一批(pi)资源要素集聚、基础(chu)设(she)施齐全、服务功能完善(shan)、创(chuang)(chuang)新(xin)创(chuang)(chuang)业(ye)成(cheng)长快(kuai)的农(nong)村创(chuang)(chuang)新(xin)创(chuang)(chuang)业(ye)园区(qu)(qu),依托现代农(nong)业(ye)产业(ye)园、农(nong)产品加工(gong)园、高新(xin)技术园区(qu)(qu)、电(dian)商物流园等(deng),建(jian)(jian)(jian)立(li)“园中园”式农(nong)村创(chuang)(chuang)新(xin)创(chuang)(chuang)业(ye)园。力(li)争用5年(nian)时间,覆盖全国农(nong)牧(mu)渔业(ye)大县(xian)(市)。

建设(she)孵(fu)化实训基地(di)(di)。依(yi)托各类园区、大(da)中型企业(ye)、知名村镇、大(da)中专院校等平台(tai)和主体(ti),建设(she)一批集“生(sheng)产+加工+科技+营销(xiao)+品牌+体(ti)验(yan)”于一体(ti)、“预孵(fu)化+孵(fu)化器(qi)+加速器(qi)+稳定器(qi)”全产业(ye)链的农村创新创业(ye)孵(fu)化实训基地(di)(di)。

第三节 强化创业指导

建(jian)(jian)设(she)农村(cun)创业(ye)(ye)(ye)(ye)导师(shi)(shi)队伍。建(jian)(jian)立专家(jia)(jia)创业(ye)(ye)(ye)(ye)导师(shi)(shi)队伍,重点从大专院校、科(ke)研院所等单位遴选一批理论造(zao)诣深厚、实(shi)践经验丰富的(de)科(ke)研人(ren)(ren)才、政策专家(jia)(jia)、会计(ji)师(shi)(shi)、设(she)计(ji)师(shi)(shi)、律师(shi)(shi)等,为农村(cun)创业(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)员提(ti)供创业(ye)(ye)(ye)(ye)项目、技术要点等指(zhi)(zhi)导服(fu)务。建(jian)(jian)立企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)创业(ye)(ye)(ye)(ye)导师(shi)(shi)队伍,重点从农业(ye)(ye)(ye)(ye)产业(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)龙(long)头(tou)(tou)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)型农业(ye)(ye)(ye)(ye)经营主体(ti)中(zhong)遴选一批有经营理念、市场眼光(guang)的(de)乡村(cun)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia),为农村(cun)创业(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)员提(ti)供政策运用(yong)、市场拓(tuo)展等指(zhi)(zhi)导服(fu)务。建(jian)(jian)立带头(tou)(tou)人(ren)(ren)创业(ye)(ye)(ye)(ye)导师(shi)(shi)队伍,重点从农村(cun)创新(xin)(xin)创业(ye)(ye)(ye)(ye)带头(tou)(tou)人(ren)(ren)中(zhong)遴选一批经历(li)丰富、成效显著的(de)创业(ye)(ye)(ye)(ye)成功人(ren)(ren)士,为农村(cun)创业(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)员提(ti)供经验分(fen)享等指(zhi)(zhi)导服(fu)务。

健全指(zhi)导(dao)(dao)(dao)(dao)服(fu)(fu)(fu)务(wu)机(ji)制。建立指(zhi)导(dao)(dao)(dao)(dao)服(fu)(fu)(fu)务(wu)平(ping)台,依托农(nong)(nong)村(cun)(cun)创(chuang)(chuang)新创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)园区、孵化(hua)(hua)实(shi)训基地和网络平(ping)台等,通(tong)过集中授课、案例教学、现(xian)场指(zhi)导(dao)(dao)(dao)(dao)等方(fang)式,创(chuang)(chuang)立“平(ping)台+导(dao)(dao)(dao)(dao)师(shi)+学员(yuan)”服(fu)(fu)(fu)务(wu)模式。开(kai)展(zhan)点对点指(zhi)导(dao)(dao)(dao)(dao)服(fu)(fu)(fu)务(wu),根(gen)据农(nong)(nong)村(cun)(cun)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)导(dao)(dao)(dao)(dao)师(shi)和农(nong)(nong)村(cun)(cun)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)人(ren)员(yuan)实(shi)际(ji),开(kai)展(zhan)“一带(dai)一”“师(shi)带(dai)徒”“一带(dai)多(duo)”等精准(zhun)服(fu)(fu)(fu)务(wu)。创(chuang)(chuang)新指(zhi)导(dao)(dao)(dao)(dao)服(fu)(fu)(fu)务(wu)方(fang)式,通(tong)过网络、视(shi)频等载体,为(wei)农(nong)(nong)村(cun)(cun)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)人(ren)员(yuan)提(ti)供政策(ce)咨询(xun)、技(ji)术指(zhi)导(dao)(dao)(dao)(dao)、市场营销、品牌培育等服(fu)(fu)(fu)务(wu)。农(nong)(nong)村(cun)(cun)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)导(dao)(dao)(dao)(dao)师(shi)为(wei)农(nong)(nong)村(cun)(cun)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)人(ren)员(yuan)提(ti)供咨询(xun)服(fu)(fu)(fu)务(wu),不替代农(nong)(nong)村(cun)(cun)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)人(ren)员(yuan)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)决策(ce),强化(hua)(hua)农(nong)(nong)村(cun)(cun)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)人(ren)员(yuan)决策(ce)自主、风险自担(dan)意识。

第四节优化创业环境

强(qiang)化创(chuang)(chuang)业(ye)服(fu)务(wu)(wu)(wu)。支持地方依托县乡政府政务(wu)(wu)(wu)大厅设立农(nong)村创(chuang)(chuang)新创(chuang)(chuang)业(ye)服(fu)务(wu)(wu)(wu)窗口,发挥(hui)乡村产业(ye)服(fu)务(wu)(wu)(wu)指导机(ji)构和(he)行业(ye)协会(hui)商会(hui)作用,培育(yu)市场化中介(jie)服(fu)务(wu)(wu)(wu)机(ji)构。建(jian)立“互联(lian)网+”创(chuang)(chuang)新创(chuang)(chuang)业(ye)服(fu)务(wu)(wu)(wu)模式(shi),为农(nong)村创(chuang)(chuang)新创(chuang)(chuang)业(ye)主体(ti)提供灵活便(bian)捷在线服(fu)务(wu)(wu)(wu)。

强化创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)培(pei)训(xun)(xun)(xun)。依托普(pu)通(tong)高校(xiao)、职(zhi)业(ye)(ye)院校(xiao)、优质培(pei)训(xun)(xun)(xun)机构、公共职(zhi)业(ye)(ye)技能(neng)培(pei)训(xun)(xun)(xun)平台等开(kai)展(zhan)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)能(neng)力(li)提升培(pei)训(xun)(xun)(xun),让有(you)意(yi)愿的农(nong)村(cun)创(chuang)(chuang)新创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)人(ren)员均能(neng)受到免(mian)费创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)培(pei)训(xun)(xun)(xun)。推行“创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)+技能(neng)”“创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)+产业(ye)(ye)”的培(pei)训(xun)(xun)(xun)模式,开(kai)展(zhan)互动(dong)教学(xue)(xue)、案(an)例(li)教学(xue)(xue)和现(xian)场观摩教学(xue)(xue)。发挥(hui)农(nong)村(cun)创(chuang)(chuang)新创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)带头人(ren)作用,讲述励志(zhi)故事,分享创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)经(jing)验。

第五节 培育乡(xiang)村企业家队伍

乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)企业家是(shi)乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)企业发展的(de)核心,是(shi)乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)产业转型升级(ji)的(de)关键。加强(qiang)乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)企业家队伍建设(she)的(de)统筹规划,将乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)产业发展与乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)企业家培(pei)育同步(bu)谋划、同步(bu)推进(jin)。

壮大(da)乡(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)企业(ye)(ye)家(jia)(jia)队伍。采取多(duo)种(zhong)方式(shi)扶(fu)持一(yi)批(pi)大(da)型(xing)农(nong)业(ye)(ye)企业(ye)(ye)集(ji)团,培育一(yi)批(pi)具有全球战略眼光、市场开(kai)拓精(jing)神、管理创新(xin)能力(li)的(de)(de)行业(ye)(ye)领军(jun)乡(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)企业(ye)(ye)家(jia)(jia)。引导网络平台企业(ye)(ye)投资乡(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun),开(kai)发(fa)(fa)农(nong)业(ye)(ye)农(nong)村(cun)(cun)(cun)资源,丰(feng)富产业(ye)(ye)业(ye)(ye)态(tai)类型(xing),培育一(yi)批(pi)引领乡(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)产业(ye)(ye)转型(xing)的(de)(de)现代乡(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)企业(ye)(ye)家(jia)(jia)。同时,发(fa)(fa)掘(jue)一(yi)批(pi)乡(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)能工巧匠,培育一(yi)批(pi)“小巨人”乡(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)企业(ye)(ye)家(jia)(jia)。

弘(hong)(hong)扬(yang)乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)企业(ye)(ye)家(jia)精(jing)神(shen)。弘(hong)(hong)扬(yang)爱国敬业(ye)(ye)精(jing)神(shen),培(pei)养(yang)乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)企业(ye)(ye)家(jia)国家(jia)使(shi)命(ming)感和民(min)族自(zi)豪感,引导(dao)乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)企业(ye)(ye)家(jia)把(ba)个人(ren)理想融入乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)振兴(xing)和民(min)族复兴(xing)的(de)伟大(da)(da)实践。弘(hong)(hong)扬(yang)敢为人(ren)先精(jing)神(shen),培(pei)养(yang)乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)企业(ye)(ye)家(jia)识别市场、发现机会(hui)、敢闯敢干的(de)特质(zhi),开发新产品(pin),创(chuang)造新需求,拓展新市场。弘(hong)(hong)扬(yang)坚韧(ren)执(zhi)着精(jing)神(shen),引导(dao)乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)企业(ye)(ye)家(jia)传承(cheng)“走(zou)遍千山万(wan)水(shui),说尽千言万(wan)语(yu),历经千辛万(wan)苦”的(de)品(pin)质(zhi),不畏(wei)艰难、吃(chi)苦耐劳(lao)、艰苦创(chuang)业(ye)(ye)。弘(hong)(hong)扬(yang)立农为农精(jing)神(shen),引导(dao)乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)企业(ye)(ye)家(jia)厚植乡(xiang)(xiang)(xiang)土情怀、投身乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)振兴(xing)大(da)(da)潮,带(dai)领千千万(wan)万(wan)的(de)小农户与千变万(wan)化的(de)大(da)(da)市场有效对接。依据(ju)有关规定,对扎根(gen)乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)、服务(wu)农业(ye)(ye)、带(dai)动农民(min)、贡献突(tu)出的(de)优秀乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)企业(ye)(ye)家(jia)给予表彰。

 

第九章 保障措施

第一节 加强统筹协调

落实五级书记抓乡(xiang)(xiang)村(cun)振兴的(de)工作要求,有(you)力(li)推动(dong)乡(xiang)(xiang)村(cun)产业发展。建(jian)立(li)农(nong)业农(nong)村(cun)部门牵头抓总、相关部门协调配合、社会力(li)量(liang)积(ji)极支(zhi)持、农(nong)民(min)群众广(guang)泛参与的(de)推进(jin)(jin)机制,加强(qiang)统筹协调,确保各项措施(shi)落实到位(wei)。建(jian)立(li)乡(xiang)(xiang)村(cun)产业评价指(zhi)标体系,加强(qiang)数(shu)据(ju)采集(ji)、市场调查(cha)、运行分析和信(xin)息发布(bu),对规(gui)划实施(shi)情况进(jin)(jin)行跟(gen)踪监测,科学评估发展成效。

第二节 加强政策扶持

加(jia)快完善土地(di)(di)、资金(jin)、人才等(deng)要(yao)素支(zhi)撑的政(zheng)(zheng)策(ce)措施,确保(bao)(bao)各(ge)项政(zheng)(zheng)策(ce)可(ke)落(luo)地(di)(di)、可(ke)操作、可(ke)见效(xiao)。完善财政(zheng)(zheng)扶(fu)持政(zheng)(zheng)策(ce),采取(qu)“以奖代补(bu)、先建后补(bu)”等(deng)方(fang)式(shi),支(zhi)持现代农(nong)业(ye)(ye)(ye)产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)园、农(nong)业(ye)(ye)(ye)产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)强镇(zhen)、优(you)势特色产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)集群及农(nong)产(chan)(chan)(chan)品仓储保(bao)(bao)鲜冷链设(she)施建设(she)。鼓励地(di)(di)方(fang)发行专项债券用(yong)(yong)于乡村产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)。强化金(jin)融(rong)(rong)扶(fu)持政(zheng)(zheng)策(ce),引导县域(yu)金(jin)融(rong)(rong)机(ji)(ji)构将吸收的存款(kuan)主要(yao)用(yong)(yong)于当地(di)(di),建立“银(yin)税(shui)互(hu)动”“银(yin)信(xin)互(hu)动”贷款(kuan)机(ji)(ji)制。充分发挥融(rong)(rong)资担保(bao)(bao)体系作用(yong)(yong),强化担保(bao)(bao)融(rong)(rong)资增信(xin)功能,推动落(luo)实(shi)(shi)创业(ye)(ye)(ye)担保(bao)(bao)贷款(kuan)贴(tie)息政(zheng)(zheng)策(ce)。完善乡村产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)发展用(yong)(yong)地(di)(di)政(zheng)(zheng)策(ce)体系,明确用(yong)(yong)地(di)(di)类型和(he)供地(di)(di)方(fang)式(shi),实(shi)(shi)行分类管理。

第三节 强化科技支(zhi)撑

建(jian)(jian)(jian)立以企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)为(wei)主体(ti)、市场为(wei)导(dao)(dao)向、产(chan)(chan)学研(yan)(yan)相(xiang)结合的技术(shu)创新体(ti)系(xi),加强创新成(cheng)果产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)化,提升产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)核心竞争力。引导(dao)(dao)大专(zhuan)院(yuan)校(xiao)(xiao)、科(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)与乡村(cun)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)合作,开(kai)展联(lian)合技术(shu)攻关,研(yan)(yan)发一批(pi)具有先进性、专(zhuan)属(shu)性的技术(shu)和工(gong)艺,创制一批(pi)适用性广、经济性好的设施装备。支持科(ke)(ke)技人员以科(ke)(ke)技成(cheng)果入(ru)股乡村(cun)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye),建(jian)(jian)(jian)立健全科(ke)(ke)研(yan)(yan)人员校(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)、院(yuan)企(qi)(qi)(qi)共建(jian)(jian)(jian)双(shuang)聘机(ji)制。指导(dao)(dao)县(市)成(cheng)立乡村(cun)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)专(zhuan)家(jia)顾问团,为(wei)乡村(cun)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)发展提供智力支持。

第四(si)节 营(ying)造良好氛围

挖掘乡(xiang)村产业(ye)发展鲜(xian)活经验,总结推广一批发展模(mo)式、典(dian)型案(an)例(li)和先(xian)进人物。弘扬创业(ye)精神、工匠(jiang)精神、企(qi)业(ye)家精神,激发崇尚创新(xin)、勇(yong)于创业(ye)的热情。充分运用传统(tong)媒(mei)体和新(xin)媒(mei)体,解(jie)读产业(ye)政策、宣传做(zuo)法经验、推广典(dian)型模(mo)式,引导(dao)全社会共同关(guan)注、协力支(zhi)持,营造良(liang)好(hao)发展氛围。

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