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【规划动态】新时代国民经济和社会发展规划的六大转变

发布(bu)时间:2021-03-11 浏(liu)览次(ci)数:1153 发布者:本(ben)站编辑

国(guo)民经(jing)济(ji)和(he)社(she)(she)会(hui)发展五(wu)年(nian)(nian)规(gui)划(hua)(hua)(hua)是(shi)(shi)(shi)(shi)由党(dang)中央(yang)提(ti)出规(gui)划(hua)(hua)(hua)建议、国(guo)务院编(bian)制规(gui)划(hua)(hua)(hua)纲(gang)要(yao)草案(an)、全(quan)(quan)国(guo)人(ren)大审查批准(zhun)的(de)规(gui)划(hua)(hua)(hua),居(ju)于(yu)规(gui)划(hua)(hua)(hua)体系最上位,是(shi)(shi)(shi)(shi)其(qi)他各级各类规(gui)划(hua)(hua)(hua)的(de)总(zong)遵循,是(shi)(shi)(shi)(shi)社(she)(she)会(hui)主义现代(dai)化战略(lve)在规(gui)划(hua)(hua)(hua)期内的(de)阶段性(xing)部署和(he)安排,主要(yao)是(shi)(shi)(shi)(shi)阐明国(guo)家战略(lve)意图、明确政府(fu)工(gong)作重(zhong)(zhong)点、引导规(gui)范市(shi)场(chang)主体行(xing)为,是(shi)(shi)(shi)(shi)经(jing)济(ji)社(she)(she)会(hui)发展的(de)宏伟蓝图,是(shi)(shi)(shi)(shi)全(quan)(quan)国(guo)各族(zu)人(ren)民共同(tong)的(de)行(xing)动纲(gang)领,是(shi)(shi)(shi)(shi)政府(fu)履(lv)行(xing)经(jing)济(ji)调节、市(shi)场(chang)监管、社(she)(she)会(hui)管理(li)、公共服务、生态环境保(bao)护职能的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)依据。自1953年(nian)(nian)起,我(wo)国(guo)已经(jing)编(bian)制实施了13个(ge)五(wu)年(nian)(nian)规(gui)划(hua)(hua)(hua)(以下简称“五(wu)年(nian)(nian)规(gui)划(hua)(hua)(hua)”),对全(quan)(quan)体人(ren)民创造(zao)出世界所罕见(jian)的(de)经(jing)济(ji)快速(su)发展成就和(he)现行(xing)标(biao)准(zhun)下9899万农村贫(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口全(quan)(quan)部脱(tuo)贫(pin),832个(ge)贫(pin)困(kun)(kun)(kun)县(xian)全(quan)(quan)部摘帽,12.8万个(ge)贫(pin)困(kun)(kun)(kun)村全(quan)(quan)部出列,区域性(xing)整体贫(pin)困(kun)(kun)(kun)得到解决,完成消除绝(jue)对贫(pin)困(kun)(kun)(kun)的(de)艰巨任(ren)务,脱(tuo)贫(pin)攻坚战取(qu)得全(quan)(quan)面胜利(li),发挥(hui)了卓(zhuo)有(you)成效的(de)作用(yong)。

思想是规(gui)划(hua)的(de)(de)灵魂。思想的(de)(de)创(chuang)新(xin),有利(li)于规(gui)划(hua)理念(nian)、目标、思路(lu)、体系、重(zhong)点、机制(zhi)等各方面系统(tong)转变(bian),为社会发(fa)展和(he)时代(dai)进步提(ti)供新(xin)的(de)(de)指(zhi)南针、定盘(pan)星和(he)着眼点。中国(guo)共产(chan)党始(shi)终坚(jian)持(chi)实(shi)事(shi)求(qiu)是的(de)(de)思想路(lu)线,不断解放(fang)思想、积极创(chuang)新(xin)理念(nian),与(yu)时俱进推动我国(guo)经济持(chi)续保持(chi)高速增长,跃为世界(jie)(jie)第(di)二(er)大经济体,提(ti)高了中国(guo)在(zai)世界(jie)(jie)上的(de)(de)影响力(li)和(he)居民(min)的(de)(de)生活水平,从某种程(cheng)度(du)上来(lai)说,五(wu)年规(gui)划(hua)思想创(chuang)新(xin)和(he)观念(nian)转变(bian)成(cheng)就(jiu)了“中国(guo)奇迹”。第(di)14个五(wu)年规(gui)划(hua)是全面开启社会主义现代(dai)化建(jian)设新(xin)征(zheng)程(cheng)的(de)(de)开篇之(zhi)作(zuo),主要(yao)转变(bian)体现在(zai)以下六大方面:

规划理念:从“GDP总量为主”向“五大理念为要”转变

党的(de)(de)(de)十九大报告(gao)明确提出中国特(te)色社会(hui)(hui)主义进入新时(shi)代,我国社会(hui)(hui)主要(yao)矛盾已经由“人民日益(yi)增长(zhang)的(de)(de)(de)物质文化需要(yao)同落(luo)后(hou)的(de)(de)(de)社会(hui)(hui)生产之(zhi)间的(de)(de)(de)矛盾”转(zhuan)化为“人民日益(yi)增长(zhang)的(de)(de)(de)美好生活需要(yao)和不平(ping)衡不充分的(de)(de)(de)发(fa)(fa)展(zhan)之(zhi)间的(de)(de)(de)矛盾”,并围绕这(zhei)一重(zhong)大问(wen)题精确指(zhi)出发(fa)(fa)展(zhan)是解决我国一切问(wen)题的(de)(de)(de)基础和关键,发(fa)(fa)展(zhan)必须坚定(ding)不移贯彻创新、协调、绿色、开(kai)放、共享的(de)(de)(de)发(fa)(fa)展(zhan)理(li)念,规(gui)划理(li)念由此从“GDP总量(liang)为纲”向“五大理(li)念为要(yao)”转(zhuan)变。

清晰反映发展理念(nian)的(de)(de)转变体现在(zai)中组部出台了《关于改进(jin)地(di)(di)方党(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)领导班子和领导干部政(zheng)(zheng)(zheng)绩(ji)考核(he)工作的(de)(de)通知》,鲜明提(ti)出政(zheng)(zheng)(zheng)绩(ji)考核(he)要突出科学发展导向、完善政(zheng)(zheng)(zheng)绩(ji)考核(he)评(ping)价指标、对(dui)限(xian)制开发区(qu)域不(bu)再考核(he)地(di)(di)区(qu)生产总值、加强对(dui)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)债务状况(kuang)的(de)(de)考核(he)、加强对(dui)政(zheng)(zheng)(zheng)绩(ji)的(de)(de)综(zong)合分析、选人用人不(bu)能(neng)简单以(yi)地(di)(di)区(qu)生产总值及增长率论(lun)英雄、实(shi)行责任追究、规(gui)范(fan)和简化(hua)各类(lei)工作考核(he)八点政(zheng)(zheng)(zheng)绩(ji)考核(he)意见。从政(zheng)(zheng)(zheng)绩(ji)考核(he)制度的(de)(de)改革可以(yi)清楚看到,未来规(gui)划(hua)(hua)咨询、规(gui)划(hua)(hua)研究等(deng)工作的(de)(de)理念(nian)已经从“GDP总量(liang)(liang)为纲(gang)”向“五大理念(nian)为要”转变,既(ji)是我(wo)国(guo)高(gao)质量(liang)(liang)发展的(de)(de)需要,也是规(gui)划(hua)(hua)与(yu)时俱进(jin)的(de)(de)规(gui)律。

规划目标:从“建设四位一体”向“建设五位一体”转变

中(zhong)共中(zhong)央(yang)在1986年十二(er)届六中(zhong)全(quan)会(hui)(hui)通过的(de)(de)《关于社会(hui)(hui)主(zhu)(zhu)义(yi)精神(shen)文(wen)(wen)明(ming)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)指(zhi)导方针的(de)(de)决议》中(zhong),第(di)一(yi)(yi)次提出了“总体(ti)(ti)布(bu)局”的(de)(de)概念,即以以经济(ji)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)为中(zhong)心,坚(jian)(jian)(jian)定不移地进行经济(ji)体(ti)(ti)制(zhi)改革,坚(jian)(jian)(jian)定不移地进行政(zheng)(zheng)治(zhi)体(ti)(ti)制(zhi)改革,坚(jian)(jian)(jian)定不移地加强(qiang)(qiang)精神(shen)文(wen)(wen)明(ming)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)。十七大(da)提出了建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)社会(hui)(hui)主(zhu)(zhu)义(yi)市(shi)场经济(ji)、社会(hui)(hui)主(zhu)(zhu)义(yi)民主(zhu)(zhu)政(zheng)(zheng)治(zhi)、社会(hui)(hui)主(zhu)(zhu)义(yi)先进文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)、社会(hui)(hui)主(zhu)(zhu)义(yi)和(he)谐(xie)社会(hui)(hui),建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)富强(qiang)(qiang)民主(zhu)(zhu)文(wen)(wen)明(ming)和(he)谐(xie)的(de)(de)社会(hui)(hui)主(zhu)(zhu)义(yi)现代化(hua)(hua)(hua)国家,现代化(hua)(hua)(hua)战略(lve)目(mu)标发展为四位(wei)一(yi)(yi)体(ti)(ti)。新时(shi)代明(ming)确指(zhi)出中(zhong)国特色社会(hui)(hui)主(zhu)(zhu)义(yi)事业总体(ti)(ti)布(bu)局是(shi)“五位(wei)一(yi)(yi)体(ti)(ti)”,全(quan)面落实经济(ji)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)、政(zheng)(zheng)治(zhi)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)、文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)、社会(hui)(hui)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)、生态文(wen)(wen)明(ming)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)五位(wei)一(yi)(yi)体(ti)(ti)总体(ti)(ti)布(bu)局,为把我国建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)成为富强(qiang)(qiang)民主(zhu)(zhu)文(wen)(wen)明(ming)和(he)谐(xie)美丽的(de)(de)社会(hui)(hui)主(zhu)(zhu)义(yi)现代化(hua)(hua)(hua)强(qiang)(qiang)国而奋斗,规划目(mu)标从(cong)“四位(wei)一(yi)(yi)体(ti)(ti)”向“五位(wei)一(yi)(yi)体(ti)(ti)”转变。

规划思路:从“粗增长扩总量”向“绿色增长提质量”转变

新时(shi)代我国经(jing)济(ji)(ji)已由高(gao)速增(zeng)(zeng)长阶(jie)段转(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)向(xiang)高(gao)质量发展(zhan)(zhan)(zhan)阶(jie)段,正(zheng)处在转(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)变发展(zhan)(zhan)(zhan)方式、优化经(jing)济(ji)(ji)结(jie)构、转(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)换(huan)增(zeng)(zeng)长动(dong)力的(de)攻坚时(shi)期,建(jian)设(she)现代化经(jing)济(ji)(ji)体(ti)系成(cheng)为跨(kua)越关口的(de)迫切要求(qiu)和(he)我国发展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)战略目标(biao)。规(gui)(gui)划思路的(de)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)变,表现较为明显和(he)具(ju)有核心(xin)地(di)位的(de)是我国《国民经(jing)济(ji)(ji)和(he)社(she)会发展(zhan)(zhan)(zhan)第十三个五(wu)年规(gui)(gui)划纲要(草案)》指(zhi)标(biao)体(ti)系的(de)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)变,新增(zeng)(zeng)了(le)全员(yuan)劳动(dong)生产率、科技(ji)进(jin)步贡献率、互联网(wang)普及(ji)率、劳动(dong)年龄人口受教育年限、农村贫困人口脱贫、新增(zeng)(zeng)建(jian)设(she)用地(di)规(gui)(gui)模、空(kong)气质量、地(di)表水质量8个指(zhi)标(biao),占全部(bu)25个指(zhi)标(biao)的(de)32%,这是规(gui)(gui)划思路从“粗放增(zeng)(zeng)长扩(kuo)总(zong)量”向(xiang)“绿色增(zeng)(zeng)长提质量”转(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)变的(de)重大转(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)折点。

规划体系:从“部门条块分割”向“多规合一”转变

我国规(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)体系(xi)主(zhu)要包括总(zong)体规(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)、专项规(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)、区域规(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)和空(kong)间(jian)规(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)等。由于国民经济(ji)和社会发(fa)展(zhan)(zhan)规(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)是统(tong)领全(quan)(quan)局的战略(lve)性(xing)发(fa)展(zhan)(zhan)规(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)纲要,重点关(guan)(guan)注(zhu)(zhu)的是经济(ji)总(zong)量(liang)、产(chan)业结构(gou)、全(quan)(quan)社会就业、居民收(shou)入水(shui)平等发(fa)展(zhan)(zhan)性(xing)指标(biao),强(qiang)调(diao)发(fa)展(zhan)(zhan)优(you)先(xian),从(cong)中(zhong)央(yang)到省、市(shi)、县各(ge)级规(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)衔接(jie)紧密;城(cheng)乡建设(she)(she)规(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)主(zhu)要全(quan)(quan)面协调(diao)建设(she)(she)行为,重点关(guan)(guan)注(zhu)(zhu)的是城(cheng)市(shi)规(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)模、人口集聚和公共设(she)(she)施等扩(kuo)张性(xing)指标(biao),强(qiang)调(diao)建设(she)(she)优(you)先(xian),从(cong)中(zhong)央(yang)到省、市(shi)、县各(ge)级规(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)规(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)衔接(jie)相对松散;土地(di)利用规(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)主(zhu)要全(quan)(quan)面协调(diao)土地(di)保(bao)护开发(fa),重点关(guan)(guan)注(zhu)(zhu)的是耕地(di)保(bao)有(you)量(liang)和建设(she)(she)用地(di)总(zong)量(liang)等约(yue)束性(xing)指标(biao),强(qiang)调(diao)保(bao)护优(you)先(xian),从(cong)中(zhong)央(yang)到省、市(shi)、县各(ge)级规(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)规(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)之(zhi)间(jian)有(you)严格(ge)的约(yue)束力(li)。三大规(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)在指导思想、工(gong)作目标(biao)、空(kong)间(jian)范畴、技(ji)术(shu)标(biao)准(zhun)等方(fang)面各(ge)不相同,此(ci)前各(ge)类规(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)存在自成体系(xi)、内容冲突、缺乏衔接(jie)等问题。

在此背景下(xia),2013年(nian)习近(jin)平总书(shu)记在中(zhong)(zhong)央(yang)城镇化工作(zuo)会议上(shang)作(zuo)了部(bu)(bu)(bu)(bu)署,要求(qiu)(qiu)在市县(xian)(xian)探索(suo)“三规(gui)(gui)(gui)合(he)一(yi)”或“多规(gui)(gui)(gui)合(he)一(yi)”,一(yi)张蓝图(tu)绘到底。2014年(nian)国(guo)家发改委、国(guo)土部(bu)(bu)(bu)(bu)、环保部(bu)(bu)(bu)(bu)和住(zhu)建(jian)部(bu)(bu)(bu)(bu)四部(bu)(bu)(bu)(bu)委联合(he)下(xia)发《关于开(kai)展(zhan)市县(xian)(xian)“多规(gui)(gui)(gui)合(he)一(yi)”试点工作(zuo)的(de)(de)(de)通(tong)(tong)知》(以(yi)下(xia)简称《通(tong)(tong)知》),提出(chu)在全国(guo)28个市县(xian)(xian)开(kai)展(zhan)“多规(gui)(gui)(gui)合(he)一(yi)”试点,体(ti)现(xian)了中(zhong)(zhong)央(yang)对规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)体(ti)系从(cong)“部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)条块(kuai)分割”向(xiang)“多规(gui)(gui)(gui)合(he)一(yi)调整(zheng)(zheng)”转变的(de)(de)(de)诉(su)求(qiu)(qiu)。同时(shi),《中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央(yang) 国(guo)务院关于统一(yi)规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)体(ti)系更好发挥国(guo)家发展(zhan)规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)战略(lve)导向(xiang)作(zuo)用的(de)(de)(de)意见》印发实施(shi),明确提出(chu)建(jian)立以(yi)国(guo)家发展(zhan)规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)为统领,以(yi)空(kong)间规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)为基础,以(yi)专(zhuan)项规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)、区域规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)为支(zhi)撑,由国(guo)家、省、市县(xian)(xian)各级规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)共(gong)同组成,定(ding)位准确、边界(jie)清晰、功能互补、统一(yi)衔接的(de)(de)(de)国(guo)家规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)体(ti)系,成为我国(guo)规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)体(ti)系从(cong)“部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)条块(kuai)分割”向(xiang)“多规(gui)(gui)(gui)合(he)一(yi)调整(zheng)(zheng)”转变的(de)(de)(de)风向(xiang)标和未来(lai)规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)体(ti)系的(de)(de)(de)新(xin)变化。

规划重点:从“规模刚性增长”向“美好生活向往”转变

规(gui)划(hua)重点的(de)(de)转变与(yu)(yu)我国(guo)的(de)(de)历史进程密切关联(lian),从改革(ge)开放到中(zhong)国(guo)特色社(she)会主义进入新时代之前(qian),我国(guo)社(she)会主要矛盾(dun)是(shi)人(ren)民(min)日(ri)益(yi)增长的(de)(de)物质(zhi)(zhi)文化需要同落后的(de)(de)社(she)会生产之间的(de)(de)矛盾(dun),党中(zhong)央(yang)紧(jin)紧(jin)抓住这个主要矛盾(dun),经过一(yi)系列(lie)实践与(yu)(yu)探索,提(ti)出坚持(chi)发(fa)(fa)展(zhan)才是(shi)硬道理、坚持(chi)发(fa)(fa)展(zhan)是(shi)第一(yi)要义,规(gui)划(hua)重点围绕(rao)GDP高速增长的(de)(de)目标奋勇前(qian)进,人(ren)均GDP从1978年(nian)的(de)(de)381元/人(ren)增长到2020年(nian)的(de)(de)72447元/人(ren),全面小康社(she)会如期建成,居(ju)民(min)生活水(shui)平大幅提(ti)高。但(dan)是(shi),区域发(fa)(fa)展(zhan)不协调不平衡的(de)(de)矛盾(dun)凸显(xian)、生态环境质(zhi)(zhi)量不高、资(zi)源(yuan)约(yue)束趋紧(jin)、居(ju)民(min)收(shou)入差距(ju)拉(la)大态势明显(xian)等问题依然(ran)存在。

人(ren)民(min)需(xu)求新变(bian)(bian)化(hua)。十九大报(bao)告明确提(ti)出(chu)(chu),当前中国特色社(she)(she)会(hui)主义进(jin)入(ru)新时(shi)代,人(ren)民(min)美(mei)好(hao)生活(huo)(huo)需(xu)要日益(yi)广(guang)泛(fan),不(bu)仅对(dui)物质文化(hua)生活(huo)(huo)提(ti)出(chu)(chu)了(le)更高(gao)要求,而且(qie)在民(min)主、法治(zhi)、公(gong)平、正义、安全、环境(jing)等方面的(de)(de)要求日益(yi)增长(zhang)。我国社(she)(she)会(hui)主要矛盾已经转化(hua)为人(ren)民(min)日益(yi)增长(zhang)的(de)(de)美(mei)好(hao)生活(huo)(huo)需(xu)要和(he)不(bu)平衡(heng)不(bu)充分的(de)(de)发展(zhan)之(zhi)间的(de)(de)矛盾。因此规划重(zhong)点要围绕我国社(she)(she)会(hui)主要矛盾的(de)(de)变(bian)(bian)化(hua)从(cong)“规模(mo)刚性增长(zhang)”向“美(mei)好(hao)生活(huo)(huo)向往”转变(bian)(bian),这是历(li)史进(jin)程的(de)(de)结果(guo),也是时(shi)代发展(zhan)的(de)(de)产物。社(she)(she)会(hui)主要矛盾的(de)(de)变(bian)(bian)化(hua)从(cong)某种程度上来说(shuo)促进(jin)了(le)规划重(zhong)点的(de)(de)转变(bian)(bian)。

规划机制:从“线下各自为政”向“共享管理平台”转变

规划是政府总揽全(quan)局、协调各方的(de)重(zhong)要(yao)抓手。规划管(guan)理(li)机制既涉及发展(zhan)改革(ge)、自然(ran)资源、生态(tai)环境等(deng)多(duo)部门的(de)横向(xiang)协同,又关系到与上级(ji)(ji)政府、本级(ji)(ji)政府的(de)纵向(xiang)贯通。

国民(min)经济和社(she)会(hui)(hui)发展规划(hua)纲要(yao)的(de)法(fa)律依(yi)据是(shi)《宪法(fa)》,由本级人(ren)民(min)代表大会(hui)(hui)表决通(tong)过,城乡规划(hua)的(de)法(fa)律依(yi)据是(shi)《城乡规划(hua)法(fa)》,土(tu)地利用(yong)总体规划(hua)的(de)法(fa)律依(yi)据是(shi)《土(tu)地管(guan)理法(fa)》。规划(hua)衔(xian)接主要(yao)以征求意(yi)见的(de)形式进行(xing),由于各(ge)部门利益等原(yuan)因(yin),各(ge)自(zi)为政(zheng)、衔(xian)接不畅、难以落实甚至相互(hu)冲(chong)突仍然存在,不利于达成统一(yi)规划(hua)愿景(jing)、统一(yi)各(ge)方思想(xiang)、凝聚多方共识的(de)效果(guo)。

构(gou)建(jian)统(tong)一的(de)规(gui)划信(xin)息(xi)(xi)管理(li)(li)平(ping)(ping)台(tai),有利(li)于统(tong)一标准框架(jia)、整合数据资源(yuan)、建(jian)立(li)面向“多规(gui)融合”的(de)信(xin)息(xi)(xi)协调机制(zhi),实(shi)现部(bu)门间(jian)信(xin)息(xi)(xi)共(gong)建(jian)共(gong)享共(gong)用,从而(er)消除各规(gui)划间(jian)存在的(de)冲突和矛(mao)盾,为(wei)发(fa)展改革(ge)、自(zi)(zi)然资源(yuan)、生态环境(jing)等部(bu)门的(de)规(gui)划落地、项目(mu)审批和管理(li)(li)提供(gong)信(xin)息(xi)(xi)沟(gou)通和业务协同技术支撑。《中共(gong)中央 国(guo)务院关于建(jian)立(li)国(guo)土空间(jian)规(gui)划体(ti)系并监督实(shi)施的(de)若干意见》明确建(jian)立(li)全国(guo)统(tong)一、权责清晰、科学(xue)高效的(de)国(guo)土空间(jian)规(gui)划体(ti)系,并构(gou)建(jian)统(tong)一的(de)基(ji)础信(xin)息(xi)(xi)平(ping)(ping)台(tai),这将为(wei)规(gui)划机制(zhi)从“线下各自(zi)(zi)为(wei)政”向“共(gong)享管理(li)(li)平(ping)(ping)台(tai)”转变提供(gong)培育的(de)土壤,既是解(jie)决(jue)现实(shi)规(gui)划问题的(de)需(xu)要(yao),更是各部(bu)门职能改革(ge)的(de)重(zhong)要(yao)抓手。

本期作者:张(zhang)宇飞(fei)、刘万里(li)、王完(wan)牡

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