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湖北省发改委关于印发《湖北省本级预算内投资项目后评价管理暂行办法》的通知

发布时(shi)间:2020-12-14 浏览次数:1636 发布者:本(ben)站编辑

各(ge)市(shi)、州(zhou)、直管市(shi)、神农架林(lin)区发改委:

为进一步提高投(tou)资决策水平,规范省(sheng)本级(ji)(ji)预算(suan)内(nei)投(tou)资项(xiang)目后(hou)评价(jia)工(gong)作(zuo),我(wo)们(men)(men)制定了(le)《湖北省(sheng)本级(ji)(ji)预算(suan)内(nei)投(tou)资项(xiang)目后(hou)评价(jia)管(guan)理(li)暂行(xing)办法》。现(xian)印发你们(men)(men),请遵(zun)照执行(xing)。

湖北省发展(zhan)和(he)改革委员(yuan)会

2020年(nian)12月9日

附件

湖北省本级预算内投资项目后评价管理暂行办法

第一章总则

第(di)一(yi)条(tiao)为(wei)加强(qiang)省本级预(yu)算内投(tou)(tou)资项目(mu)(mu)管理(li),规范项目(mu)(mu)后评价工作(zuo),根(gen)据《政府(fu)投(tou)(tou)资条(tiao)例》(国(guo)务院(yuan)令(ling)第(di)712号)、《中央政府(fu)投(tou)(tou)资项目(mu)(mu)后评价管理(li)办法(fa)(fa)》(发改(gai)投(tou)(tou)资〔2014〕2129号)和《湖北省预(yu)算内直(zhi)接投(tou)(tou)资项目(mu)(mu)管理(li)办法(fa)(fa)》(鄂(e)发改(gai)规〔2015〕2号)等有关(guan)规定,制定本办法(fa)(fa)。

第二(er)条本办法(fa)所称项(xiang)目后评价,是指(zhi)选定具有(you)(you)代(dai)表(biao)性的、已竣工验收并(bing)投入使(shi)用或运营一年(nian)后两(liang)年(nian)内的项(xiang)目,对其所达(da)到(dao)的实际效果与项(xiang)目可行性研究报告、初步(bu)设计及其审批文(wen)件的主要内容进行对比,找出差异,分析原因,总结经(jing)验教训,提出相应对策建议,并(bing)反馈给(ji)项(xiang)目有(you)(you)关方面,形成良性项(xiang)目决策机制。

第三(san)条省发改委下达了省预(yu)算内固定(ding)资(zi)产(chan)投(tou)资(zi)计划的项目(mu)后评价工作,适用本办法。

第四条(tiao)项目(mu)后评价应当遵(zun)循独立、客观、科学、公正的原则(ze),保持顺畅(chang)的信息沟通和(he)(he)反馈(kui),为建立和(he)(he)完善政(zheng)府投资(zi)管(guan)理体系服务。

第二章工作职责

第(di)五条省发(fa)改委负责项(xiang)目后评(ping)价(jia)的组织和管(guan)理工作。督促已选定的项(xiang)目单位(wei)提交(jiao)项(xiang)目自我(wo)总(zong)结评(ping)价(jia)报告;选择承(cheng)担后评(ping)价(jia)任务的ag8彩票登陆机(ji)构,协调推(tui)(tui)动开展后评(ping)价(jia)工作;统筹解决后评(ping)价(jia)工作中(zhong)遇(yu)到的问(wen)题;建立后评(ping)价(jia)成果(guo)反(fan)馈机(ji)制(zhi),推(tui)(tui)广成功经(jing)验(yan)和做法等。

第六条项(xiang)目(mu)(mu)(mu)行(xing)业(ye)主管部(bu)门负责对项(xiang)目(mu)(mu)(mu)单(dan)位的指(zhi)导、协(xie)调和监督,对项(xiang)目(mu)(mu)(mu)自(zi)我总结评(ping)价报告把关,支持(chi)承担项(xiang)目(mu)(mu)(mu)后评(ping)价的机构(gou)开展相关工作。

第七条(tiao)项目(mu)所在地市州发改(gai)委负责组织协(xie)调本(ben)地区有(you)关单位,配(pei)合承担项目(mu)后(hou)评(ping)价(jia)的机构开展(zhan)工(gong)作。

第八条项(xiang)目(mu)单位负(fu)责项(xiang)目(mu)自我总(zong)结评价(jia),并配合承担项(xiang)目(mu)

后(hou)评价的机(ji)构开(kai)展工作。

第九(jiu)条承担(dan)项(xiang)目后(hou)评(ping)(ping)价的机构(gou)负责开(kai)展项(xiang)目后(hou)评(ping)(ping)价并提交正式(shi)后(hou)评(ping)(ping)价报告。

第三章工作程序

第十条省(sheng)发(fa)(fa)改(gai)委(wei)应当(dang)制定项(xiang)目后评(ping)价(jia)年度(du)计(ji)划,提出工作目标任务(wu),确定后评(ping)价(jia)项(xiang)目,明确工作要求,印发(fa)(fa)有关省(sheng)直(zhi)行(xing)业主管部门(men)、市州发(fa)(fa)改(gai)委(wei)和项(xiang)目单位。

第十一条列入后评价年(nian)度计划的项目主要从以下(xia)项目中选择:

(一)对行业(ye)和地(di)区高质量发(fa)展、产业(ye)结(jie)构优化升级、生产力布局有重(zhong)大(da)示范意义(yi)的项目(mu);

(二)对优化资源(yuan)配置、节(jie)约资源(yuan)、保护生态环境(jing)有重要借鉴作用的项目;

(三(san))跨地区(qu)、跨流域、工期长、投资大、建(jian)(jian)设条件复杂,以及发生建(jian)(jian)设方案重大调整(zheng)的项(xiang)目;

(四)征地拆迁、移民安(an)置规模(mo)较大,可(ke)能(neng)对弱势群体产(chan)生较大影响(xiang),特别是在(zai)实施过程(cheng)中发生过社(she)会稳定事(shi)件的项目;

(五)使用(yong)省预算内投资数额较大(da)或(huo)占比较高(gao)的项(xiang)目;

(六)重大社(she)会民生项目;

(七)社会舆论(lun)普遍关注的(de)项(xiang)目;

(八)其他要求进行后评价的(de)项目。

第(di)十二条(tiao)项(xiang)(xiang)目(mu)单位应(ying)当在项(xiang)(xiang)目(mu)竣(jun)工验(yan)收并(bing)投入使用或(huo)运营一年后两年内(nei),完成项(xiang)(xiang)目(mu)自我(wo)总结评价报告,并(bing)对项(xiang)(xiang)目(mu)自我(wo)总结评价报告及其相(xiang)关附件(jian)的(de)完整性(xing)(xing)和真实性(xing)(xing)负责(ze)。

项目单位自收(shou)到(dao)省发改委(wei)下达(da)的(de)后评(ping)价年度计(ji)划(hua)之日起,应当(dang)在2个月(yue)内报(bao)送自我总结评(ping)价报(bao)告。

第十三条项(xiang)目自我总结评价报告应(ying)当主要包括以下(xia)内容(rong):

(一)项目概(gai)况(kuang):建(jian)设(she)目标(biao)、规模、内容、工期(qi)、投(tou)资估算(suan)、前期(qi)审批(pi)情况(kuang)、资金来源及到位进(jin)度(du)、批(pi)准概(gai)算(suan)执行情况(kuang)等;

(二)项目实(shi)施全过程总结:前期准备(bei)、建设施工、竣工验收、项目运行或生产(chan)经营情况(kuang)等;

(三)项目(mu)效果评价(jia):技术水平、工(gong)程质(zhi)量、财务及经济效益、社会效益、资源利用(yong)效率、环境影响(xiang)、可持续能力等;

(四(si))项目(mu)目(mu)标(biao)评价(jia):目(mu)标(biao)实(shi)现(xian)程度、差异(yi)及原因(yin)分析等;

(五)项目总(zong)结:评价结论、主要经(jing)验教训和(he)建议。

第十四条项目后评(ping)价所(suo)需(xu)资(zi)料准备:

(一)项目审批(pi)文(wen)件(jian)。主要包括项目建议书(shu)、可行(xing)性研究报(bao)(bao)告、初步设计、特殊情况下的开工报(bao)(bao)告、规划选址和(he)用地预(yu)审报(bao)(bao)告、环境影响(xiang)评(ping)价报(bao)(bao)告、安全预(yu)评(ping)价报(bao)(bao)告、项目节能报(bao)(bao)告、重大项目社会(hui)稳定风险评(ping)估报(bao)(bao)告以及金融机构(gou)出(chu)具的融资(zi)承诺文(wen)件(jian)等(deng)由省发改委协调相关单位提供。

(二)项(xiang)目实施资料。主(zhu)要(yao)包括项(xiang)目招投(tou)标文(wen)(wen)件、合同文(wen)(wen)本、年度投(tou)资计(ji)划、概算调整报(bao)(bao)告、施工(gong)图设计(ji)及变更、监(jian)理报(bao)(bao)告、竣工(gong)验(yan)收报(bao)(bao)告、财(cai)务(wu)决算报(bao)(bao)告、审计(ji)报(bao)(bao)告、统计(ji)资料,相关监(jian)管反(fan)馈(kui)问题整改(gai)报(bao)(bao)告等资料由项(xiang)目单位(wei)提供。

第(di)十五条项目自我总结评价报告内容不完整(zheng)或深度达不到相(xiang)应要求(qiu)的,省直行业主(zhu)管(guan)部门或市州发改委应当要求(qiu)项目单(dan)位限(xian)期补(bu)充完善。

第(di)十六条承担项目后评价的(de)(de)机构应当按照(zhao)适用、可(ke)操作、定(ding)性和(he)定(ding)量相结合的(de)(de)原则,制定(ding)规(gui)范、科(ke)学、系(xi)统(tong)的(de)(de)评价指标体系(xi)及方案(an)。

第十七条承担项目(mu)后(hou)(hou)评(ping)价(jia)(jia)的机构应当按照委托要(yao)求和投(tou)资管理相关规定,根据(ju)业内应遵循的评(ping)价(jia)(jia)方法、工作流程(cheng)、质量保证要(yao)求和执业行为规范(fan),独(du)立开展项目(mu)后(hou)(hou)评(ping)价(jia)(jia)工作。

第十(shi)八条承担项(xiang)目(mu)后(hou)(hou)评(ping)价(jia)的机(ji)构(gou)应当(dang)根(gen)据项(xiang)目(mu)特(te)点和后(hou)(hou)评(ping)价(jia)工作(zuo)任务,组建满足专(zhuan)业评(ping)价(jia)要求的工作(zuo)专(zhuan)班,在现场调查(cha)、资料(liao)收(shou)集和社会访谈的基础(chu)上,结合项(xiang)目(mu)自我总结评(ping)价(jia)报告,对照项(xiang)目(mu)可行性研究报告、初步设(she)计及其审批文(wen)件(jian)的相关内容(rong),对项(xiang)目(mu)进(jin)行全面系统地分析。在规(gui)定时限内完成(cheng)项(xiang)目(mu)后(hou)(hou)评(ping)价(jia)任务,提交正式项(xiang)目(mu)后(hou)(hou)评(ping)价(jia)报告。

第十九(jiu)条承(cheng)担项(xiang)(xiang)目(mu)后(hou)评(ping)价的机构在开展项(xiang)(xiang)目(mu)后(hou)评(ping)价的过程(cheng)中(zhong),应当听取社(she)会(hui)公众和行业(ye)专家(jia)的意见(jian),并在项(xiang)(xiang)目(mu)后(hou)评(ping)价报告中(zhong)设(she)立(li)独立(li)篇(pian)章予(yu)以客观反映。

承担(dan)项目后(hou)评价的(de)机构(gou)在提交正式后(hou)评价报(bao)告前,应当以(yi)书(shu)面形式征求被评价单位(wei)及相关单位(wei)意见。

第四章成果应用

第二十条省发改委(wei)应(ying)当将项(xiang)目后评(ping)价(jia)成(cheng)果作为规划制定、资金安排、项(xiang)目管理(li)的重要参(can)考依据,推(tui)广成(cheng)功(gong)经验(yan)和(he)做法,不断提高投(tou)资决策(ce)水平和(he)政府(fu)投(tou)资效益。

第二十(shi)一条(tiao)省发(fa)改委应当将项目后(hou)评价成果提供给相关省直行业主管(guan)部门、市州发(fa)改委和有关机构参(can)考。

第二(er)十(shi)二(er)条(tiao)省直(zhi)行业主管部(bu)门、市州(zhou)发改(gai)委和项目(mu)单位应当对项目(mu)后评价反馈的(de)问题,认真分(fen)析(xi)原(yuan)因,提出(chu)改(gai)进意见(jian),并报(bao)送省发改(gai)委。

第五章监督管理

第二十三条项(xiang)目单(dan)位不按时提(ti)(ti)交项(xiang)目自我总(zong)结(jie)评价报(bao)告,隐匿、虚报(bao)、瞒报(bao)项(xiang)目等有关情况(kuang)和资料(liao),或者拒不提(ti)(ti)供资料(liao)、阻挠项(xiang)目后评价工作(zuo)的,省(sheng)发改委予以通报(bao)批(pi)评,在(zai)5年内暂停(ting)安排该(gai)单(dan)位其它项(xiang)目的省(sheng)预(yu)算内投资。

第二十四条(tiao)承担(dan)项(xiang)目(mu)后评(ping)价(jia)的机(ji)构应当对(dui)项(xiang)目(mu)后评(ping)价(jia)报告(gao)质量及相关结论负(fu)责,并承担(dan)对(dui)国家秘(mi)密(mi)、商(shang)业秘(mi)密(mi)等的保密(mi)责任。

第二十(shi)五条承(cheng)担项目(mu)后评(ping)价(jia)的(de)机(ji)构(gou)不能在规定时限内完成评(ping)估(gu)任(ren)务(wu),或者评(ping)价(jia)报告(gao)质量低劣(lie)的(de),省发改委(wei)应责令其限期改正,拒不改正的(de)依(yi)规从项目(mu)后评(ping)价(jia)机(ji)构(gou)库中(zhong)除(chu)名;如有违法(fa)(fa)违规行为,由(you)相关(guan)部门依(yi)法(fa)(fa)依(yi)规处理,并(bing)将(jiang)其列入市(shi)场主体的(de)失信(xin)(xin)记录,通过省社会信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)服务(wu)平台向社会公示。

第二十六条省发(fa)(fa)改委(wei)委(wei)托的(de)项目后评价所(suo)需经(jing)费由省发(fa)(fa)改委(wei)从(cong)本(ben)级预(yu)算中列(lie)支。承担(dan)项目后评价的(de)机(ji)构及(ji)其(qi)人员不得向项目单位收取任何费用。

项(xiang)目单位编(bian)制项(xiang)目自(zi)我总结(jie)评价报告的费用由项(xiang)目单位承(cheng)担。

第六章附则

第二十(shi)七条本办法由省发改委(wei)负(fu)责解释。

第二十八条本办法自发布之日起施行。

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